Bez ARKODA EU ne daje poticaje

Službeni datum ulaska Hrvatske u EU pouzdano još ne znamo, ali istovremeni prijedlog o partnerstvu s Hrvatskom identificira prioritete koji se moraju izvršiti za članstvo do tog datuma. Među četiri ultimativna područja o pripremljenosti Hrvatske za članstvo u EU pripadaju administrativne promjene koje je potrebno izvršiti kako bi se mogli primjenjivati EU standardi o zdravlju biljaka i životinja, potpore i standardi kvalitete Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), odnosno skupine pravila i mehanizama koji reguliraju proizvodnju, prodaju i plasiranje poljoprivrednih proizvoda te programi ruralnog razvitka.

Ključna područja i poticaji

Ključna područja u administraciji koja je potrebno uskladiti i staviti u funkciju prije priključenja su: Integrirani administrativni i kontrolni sustav (IAKS) kojim zemlje članice EU dodjeljuju, prate i kontroliraju plaćanja poljoprivrednicima. Sastavni dio IAKS -a je LPIS - ARKOD, uspostava sustava za identifikaciju zemljišnih parcela i evidencija uporabe poljoprivrednog zemljišta, kojima na centralnoj razini upravlja MPRRR/RISPP (Ravnateljstvo za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi) kao nositelj projekta i koordinator. Na lokalnoj razini provedbu će vršiti HZPSS (Hrvatski zavod za poljoprivrednu savjetodavnu službu), koji će ujedno obavljati i edukaciju poljoprivrednika na terenu, HPA (Hrvatska poljoprivredna agencija) i Uredi državne uprave u županiji, dok će Državna geodetska uprava vršiti osiguranje isporuke prostornih podloga, a Hrvatski geodetski institut vršiti kontrolu kvalitete novih prostornih planova. ARKOD - referentna baza podataka za administraciju i kontrolu poticaja povezanih s površinom, odnosno zajednička referenca za poljoprivrednike kroz zahtjeve za poticaje i za Agenciju za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju putem administrativnih kontrola i kontrola na terenu.

Stoga svi poljoprivrednici koji žele ostvariti poticaje nakon ulaska u EU moraju biti upisani u ARKOD, a prije upisa u ARKOD moraju biti upisani u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava. No, ukoliko gospodarstvo još uvijek nije u Upisniku poljoprivrednika može istovremeno izvršiti upis u Upisnik i u ARKOD.

Najčešće pitanje poljoprivrednika je kako to ide s upisom u ARKOD, a potom pitanja vezana za raspolaganje zemljišnim parcelama.

Primjer Bože Bačića

Primjerice, Božo Bačić iz Podgrađa, nositelj poljoprivrednog gospodarstva u Upisniku poljoprivrednika ima status koncesionara na šumskom zemljištu u vlasništvu države, s urednim ugovorom o osnivanju služnosti na šumskom zemljištu na rok od 40 godina, od strane MPŠVG 2006. g. Budući je parcelu od 16.0 ha kultivirao i podigao trajni nasad vinskih kultivara, parcela može u ARKOD, te se, ako nema izmjena, ažurira u kartici „trajni nasadi" - vinogradi.

No Božo također posjeduje parcelu koju obrađuje, ali za koju nema valjanu dokumentaciju i ista mu se zbog toga ne može dodijeliti.

Kako do dokumentacije?

Prvi korak koji Božo treba napraviti je zakazivanje sastanaka s djelatnikom lokalnih službi: HZPSS; Agencijom za plaćanja ili HPA. Sastanak se ugovara ili telefonom ili direktnim kontaktom uz točan datum i vrijeme koji se potom mora zakazati kroz sustav kako bi se mogao printati pismeni poziv sa statusom „Zakazan". Nakon toga, u ugovoreno vrijeme poljoprivrednik s najmanje dva identifikacijska dokumenta (MIBPG - br. gospodarstva iz Upisnika i osobna iskaznica i nije obavezno da bude nositelj OPG-a) dolazi u ured, a prvi korak je da se sastanak kroz sustav provede iz zakazanog u „Otvoren". Poljoprivredniku se kratko objasni cjelokupna procedura i izvrši provjera, tj. otvori kartica ARKOD gospodarstva i izvrši prijava preko Upisnika poljoprivrednih gospodarstava.

Identifikacija parcela

Zatim slijedi najosjetljiviji dio, za koji se obje strane moraju naoružati strpljenjem i ljubaznošću, a to je identifikacija poljoprivrednih parcela koje obrađuje na digitalnim ortofoto kartama (DOF), na kojima će poljoprivrednik uz pomoć djelatnika locirati svoju parcelu, a kao pomoćno sredstvo u pronalasku može poslužiti „šetnja po karti" s tim da polazna točka bude neka poznata građevina, raskrižje..., zatim praćenje puta dolaska poljoprivrednika na parcelu, udaljenost i sl. Ako ništa od navedenog ne pomogne, tada treba pokušati sa topografskim kartama TK 25 ili katastarskim česticama na temelju podataka iz Upisnika poljoprivrednih gospodarstava. Nakon pronalaska parcela i uključivanja inicijalnog LPIS sloja pristupa se digitalizaciji (crtanju) parcela i unosu atributa u bazi podataka. Digitalizirane parcele trebaju točno pratiti granice vidljive na digitalnim ortofoto kartama, a crtanje je idealno u omjeru 1:1500.

Minimalne površine i izuzeci

Poljoprivrednik prijavljuje sve parcele u vlasništvu/posjedu koje obrađuje, kao i zemljište drugog vlasnika koje obrađuje temeljem pisanog dokumenta (ugovor o zakupu, ploduživanju). Poljoprivrednik ne prijavljuje zemljište koje je u njegovom vlasništvu, a koje ne obrađuje ili ga obrađuje drugi poljoprivrednik. Minimalne ARKOD parcele imaju površinu jednaku ili veću od 500 m kvadratnih, a izuzetak od minimalne površine su površine pod staklenicima/plastenicima čija najmanja površina može biti 50 m kvadratnih. Sva nepoljoprivredna područja veća od 0,01 ha bit će isključena, osim linearnih oblika širine manje od 2 m (kanali, jaruge, staze...), kao i svi građevinski objekti, površine veće od 25 m kvadratnih (staje, sjenici, kudice...).

U slučaju oblika do 4 m širine koji služe kao granica između parcela i tradicionalno su dio dobre poljoprivredne prakse, primjerice terasasti i kameni zidovi, živica, odvodni kanali bit će tijekom crtanja prikazani povlačenjem jedne linije koja prolazi kroz njihovu sredinu, a također će se uzeti u obzir i sjene visokih objekata (električni stupovi, linije drveće, granice šuma i sl. i nevidljivi dijelovi granice).

Na brojna pitanja poljoprivrednika Zašto je potreban ARKOD kad smo već u Upisniku poljoprivrednika, odgovor je:

Prvo - samo upisom u ARKOD poljoprivrednici će moći ostvariti pravo na poticaje nakon ulaska u Europsku uniju, Drugo - Ulaskom u EU poljoprivrednici će dobiti mogućnost plasiranja proizvoda na čitavo područje EU - e bez carinskih i administrativnih granica, Treće - poljoprivrednicima će omogućiti lakši i jednostavniji način podnošenja zahtjeva za poticaje, Četvrto - transparentno korištenje poticaja.

U Europskoj uniji se primjenjuje sustav jedinstvenih plaćanja po gospodarstvu u kojem se isplata potpore ne uvjetuje proizvodnjom određenog proizvoda, već ona ovisi o površini koja se obrađuje. U RH postojeći sustav potpora se zadržava do ulaska u EU, nakon ulaska u EU zamijenit će ga nacionalni sustav potpora.

Postupak prijave ARKOD parcela

• Unaprijed pripremljeni podaci (DOF, DKP, TK25, Inicijalni ARKOD podaci)
• Poziv poljoprivredniku
• Identifikacija poljoprivrednika
• Upoznavanje s postupkom
• Lociranje poljoprivredne parcele (npr., šetnja po karti)
• Kreiranje parcele i unos podataka
• Zapisnik

Autor: Ana Grgas