Gdje je svježa krv naše poljoprivrede?

Hrvatska poljoprivredna agencija (HPA), državna je institucija sa cca 321 djelatnikom koji su raspoređeni u zagrebačkom i u dvadesetak područnih ureda. U zagrebačkom uredu smješten je ured ravnatelja s trenutnim v.d.-om Zdravkom Baraćem i njegova 4 pomoćnika. Unutar institucije djeluju odjeli za razvoj govedarstva, svinjogojstva, ovčarstva i kozarstva, konjogojstva, kao i odjel za označavanje stoke, odjel za koordinaciju s uzgojnim udruženjima, odjel za koordinaciju s područnim uredima i dr. U sklopu HPA organizirana su 3 laboratorija koji vrše analize mlijeka, stočne hrane i meda. Iako laboratoriji naplaćuju usluge, daleko su od financijske samodostatnosti. Najveći dio troškova poslovanja i plaće svih djelatnika isplaćuju se iz državnog proračuna, odnosno iz naših džepova.

HPA je krovna institucija za stočarsku proizvodnju u RH i pod ingerencijom je Ministarstva poljoprivrede. Jačanje i razvoj stočarske proizvodnje u Republici Hrvatskoj jedan od glavnih ciljeva djelovanja HPA, gdje se primjenom postojećih i razvojem novih metoda uzgoja utječe na podizanje konkurentnosti stočarskih proizvođača. Cilj je da stočarska proizvodnja u Hrvatskoj dosegne razinu razvoja ostalih članica Europske unije kako bi imali jednake mogućnosti na europskom tržištu stočarskih proizvoda (piše to u Strateškom planu HPA za 2014-2016 godinu).

Stočarska stvarnost u Hrvatskoj nažalost se kreće u drugačijem smjeru, pogotovo govedarstvo i svinjogojstvo. Iz godine u godinu pada proizvodnja općenito, pada broj proizvođača, a pada i broj uzgojnih jedinki. Očito brojno stanje djelatnika HPA ne prati loše trendove hrvatskog stočarstva.

Prije nekoliko mjeseci objavljen je redoviti natječaj za izbor novog ravnatelja HPA.

Na natječaj za izbor novog ravnatelja HPA javilo se 5 kandidata. Tko su oni?

Na natječaj za izbor i imenovanje ravnatelja/ice Hrvatske poljoprivredne agencije, objavljenom 12. ožujka 2014. godine (u Narodnim novinama 32/14, Večernjem listu i Hrvatskom zavodu za zapošljavanje), javilo se 5 kandidata kako slijedi:

1. Dr. sc. Mato Čačić
2. Dr. sc. Sanja Balaš Krnjić
3. Dr. sc. Zdravko Barać
4. Robert Bakota, dipl. ing.
5. Dr. sc. Goran Perčulija

Četiri od pet kandidata su sadašnji zaposlenici HPA. Peti je kandidat nedavno primljen u APPRRR. No, njegova supruga, kao i supružnici (sadašnji i bivši) većine kandidata su djelatnici HPA. Svojevremeno je napravljena analiza nepotističkih odnosa na fakultetima. Možda bi se netko mogao pozabaviti rodbinskim i bračnim odnosima i u ovoj državnoj instituciji. Također, kako su 4 kandidata djelatnici HPA, uvijek postoji mogućnost dogovaranja, čuvanja leđa, dijeljenja internih informacija među kandidatima zbog hijerarhijskih suodnosa na poslu. Na vama je da prosudite postoji li umreženost sustava.

Svi su kandidati zadovoljili formalne uvjete, a natječaj je poništen?

"Upravno vijeće Hrvatske poljoprivredne agencije je na 15. sjednici održanoj dana 9. travnja 2014. godine donijelo Odluku o poništenju javnog natječaja za izbor i imenovanje ravnatelja/ice Hrvatske poljoprivredne agencije - 1 izvršitelj na mandatno razdoblje od 4 (četiri) godine, objavljenog dana 12. ožujka 2014. u Narodnim novinama br. 32/14, Hrvatskom zavodu za zapošljavanje, dnevnoj tiskovini Večernji list i web stranici Hrvatske poljoprivredne agencije www.hpa.hr.

Razlog poništavanja javnog natječaja je što nije udovoljeno uvjetima propisanim Člankom 25. Statuta Hrvatske poljoprivredne agencije (nitko od prijavljenih kandidata nije izabran).

Članak 25.

Ako se na raspisani natječaj nitko ne prijavi ili nitko od prijavljenih kandidata ne bude izabran, natječaj će se ponoviti ukoliko posebnim zakonom nije drukčije određeno. Do imenovanja ravnatelja ustanove na temelju ponovljenog natječaja imenovat će se vršitelj dužnosti ravnatelja ustanove, ali najduže do godine dana."

Ako, izuzmemo sve birokratske termine i zakonske citate u ovom odgovoru piše sljedeće: "Natječaj je poništen, jer nitko nije izabran."!? Napomene radi, na odgovor smo čekali punih 44 dana (zakonski rok je 15 dana). Također, odgovor na direktno pitanje o datumu novog natječaja nismo dobili. Na vama je da prosudite koliko je sustav transparentan.

Statut HPA: ravnatelja imenuje Upravno vijeće (UV) na prijedlog ministra.

A UV (upravno vijeće) se sastoji od sljedećih osoba:

1. dr. sc. MIRJANA MATAUŠIĆ-PIŠL, dr. vet. med - trenutna pomoćnica ministra,
2. JOSIPA FILAKOVIĆ, dipl. oec. - trenutno tajnica kabineta ministra,
3. prof. dr. sc. PERO MIJIĆ - profesor na Poljoprivrednom fakultetu u Osijeku,
4. mr.sc.. BLAŽENKA MIČEVIĆ - sadašnja ravnateljica Agencije za zemljište koja je kao nova članica UV-a odnedavno zamijenila dr. sc. SMILJANU GORETA BAN - bivšu ravnateljicu Agencije za zemljište,
5. MLADEN MOLNAR, mag. ing. agr.- izabrani predstavnik radnika

Među ekipom koja odlučuje o izboru ravnatelja ove najvažnije institucije za razvoj hrvatskog stočarstva: dvoje su ministrovi ljudi, jedan je fakultetski profesor, jedna je ravnateljica Agencije za zemljište, a jedan je zaposlenik HPA. Zaposlenik HPA koji utječe na izbor ravnatelja je direktno nadređen jednom, a direktno podređen drugom kandidatu. Jedna je članica razriješena, a druga imenovana u upravno vijeće dan prije poništenja natječaja (08.05.2014.) za novog ravnatelja. Dodatno, sadašnja ravnateljica Agencije za zemljište je prije par mjeseci imenovana i u upravno vijeće Državne ergele Đakovo i Lipik koje je nekoliko godina vodio jedan od sadašnjih kandidata za ravnatelja. I na kraju, prema statutu HPA, ministar imenuje u UV osobe koje su stručnjaci iz polja poljoprivrede pa evo pitanje - Po čemu je gđa tajnica ministra stručnjak na polju poljoprivrede ili npr. gđa ravnateljica Agencije za zemljište koja je geodetske struke? Prosudite sami da li ovi ljudi koji odlučuju o ravnatelju HPA i njegovim pomoćnicima, o zapošljavanju novih djelatnika u HPA, o ravnateljevom godišnjem izvještaju mogu predstavljati interese stočarskih proizvođača.

Status HPA ide u izmjene?

I na kraju, bez obzira da li je istinita informacija da Statut HPA ide u izmjene, mi ćemo predložiti dodatne hitne izmjene za bolje funkcioniranje ove krovne stočarske institucije i takve poslati u Ministarstvo poljoprivrede.

1. Od petero ljudi u UV HPA, najmanje 3 trebaju biti predstavnici stočarskih udruženja (npr. predstavnici tri najbrojnije stočarske udruge ili proizvođačke organizacije);

2. Nove kandidate za ravnatelja i pomoćnike ravnatelja HPA predlažu članovi UV, a ne ministar;

3. Ravnatelja i pomoćnike ravnatelja se može prijevremeno smijeniti izglasavanjem u UV u kojem sjede i predstavnici stočarskih udruženja, a ne na prijedlog ministra;

4. Ravnateljem ne može postati osoba koja je godinama primala npr. poticaje za zemljište koje nije u njegovom/njezinom vlasništvu,

5. U čl. 26 Statuta HPA piše da se ravnateljem ne može imenovati osoba protiv koje je pokrenuta kaznena prijava. Nije jasna formulacija jer nije nedvosmisleno rečeno da li se tvrdnja odnosi na ikad pokrenutu kaznenu prijaua ili samo u vrijeme prijave na natječaj. Među ovih 5 kandidata (prema pisanju medija) ima onih protiv kojih su pokrenute kaznene prijave za npr. nenamjensko trošenje proračunskih sredstava, lažno predstavljanje i dr.

6. Za ravnatelja se ne može kandidirati osoba kojem supružnik radi u uredu ravnatelja HPA;

7. Član UV ne može biti osoba koja je direktno nadređena ili direktno podređena ijednom kandidatu jer npr. u takvoj situaciji može doći do narušavanja poslovnih odnosa;

8. Mjesečna naknada koju primaju članovi Upravnog vijeća treba biti svima lako dostupna informacija na Internetu;

9. U slučaju poništenja redovitog natječaja za izbor ravnatelja ili zamjenika ravnatelja, novi natječaj treba biti objavljen u roku od 45 dana;

10. Za ravnatelja i pomoćnike ravnatelja moraju moći konkurirati i veterinari, a ne samo agronomi smjera stočarstvo (a što je s ostalim animalnim smjerovima na Agronomskom fakultetu i Poljoprivrednom fakultetu);

11. Godišnji financijski plan HPA treba biti lako dostupan svim građanima RH na Internetu;

12. U članku 38 statuta HPA spominju se izvori financiranja HPA. Jedan od njih su i fondovi, zaklade i darovnice. Podaci o primljenim sredstvima i svim darovateljima trebaju biti javni i lakodostupni na Internetu;

13. Broj djelatnika u HPA mora se povezati s razinom stočarske proizvodnje u RH jer npr. nije logično da u odjelu za razvoj govedarstvo radi isti broj ljudi bez obzira da li nam broj goveda, uzgajivača goveda, isporučitelja mlijeka i proizvodnje po grlu pada iz godine u godinu (isto bi se događalo i u privatnoj tvrtki);

Graf: Količina prikupljenog mlijeka u RH po mjesecima od 2009. do 2014. godine

Izvor: Državni zavoda za statistiku

Stočarski fond RH je blago rečeno, dotučen. Kako sada stvari stoje, naši potomci neće moći jesti hrvatsko meso, piti hrvatsko mlijeko ili jesti hrvatska jaja. Naša djeca će stoku viđati samo u slikovnicama.

Nažalost, naši proizvođači teško mogu utjecati na inozemne trendove i međunarodnu poljoprivrednu politiku, ali sigurno mogu utjecati na stanje agronomske struke i usluge u našoj zemlji. Hrvatska je mala zemlja, ali tolika isprepletenost obiteljskih i profesionalnih odnosa te netransparentnost državnih institucija ne ulijeva povjerenje hrvatskim građanima. A, politiku i politička opredjeljenja kandidata i članova UV-a još nismo niti dotakli.

Možda su Vlada, ministarstva i njima podređene institucije zaboravile tko im je poslodavac? Podsjetimo ih. Glasajte u našoj online anketi koju ćemo proslijediti u Vladu.