Duhan je jedina svijetla točka hrvatske poljoprivrede

Bugarsko udruženje proizvođača duhana obrušilo se ljetos na svoju Vladu zbog potpisivanja Okvirne konvencije o nadzoru nad duhanom Svjetske zdravstvene organizacije (WHO).

Konvencija će, upozoravaju, uništiti budućnost na tisuće poljoprivrednika koji proizvode duhan. Među 170 zemalja potpisnica Konvencije je i Hrvatska, no prosvjeda među domaćim proizvođačima duhana još nema.

Manje proizvođača

Proizvodnja duhana, mjeri li se doprinos ukupnim količinama koje se godišnje proizvedu u EU, jedina je svijetla točka hrvatske poljoprivrede jer sudjeluje sa sedam posto dok većina ostale i biljne i stočarske proizvodnje ostvaruje udjele manje od jedan posto. Konkretan odgovor što čeka hrvatske proizvođače duhana s obzirom na uvjete Konvencije nemoguće je dobiti na mjerodavnim adresama. U Ministarstvu zdravlja kratko kažu da je Hrvatska s članstvom u WHO i ratifikacijom Konvencije “potvrdila dosljednost aktivne politike na području zaštite zdravlja, odnosno politike prevencije i suzbijanja uporabe duhana i duhanskih proizvoda”. Glavni operativac za Konvenciju, tvrde u kabinetu ministra zdravlja, Ministarstvo je poljoprivrede, u čijoj je nadležnosti proizvodnja duhana.

I na toj adresi potvrđuju da smo pristali “promicati mjere nadzora nad duhanom u okviru dugoročnih strategija smanjivanja ponude, potražnje i štetnih učinaka duhana, kojima je cilj poboljšanje zdravlja stanovnika”. Površine pod duhanom, tvrde, posljednjih deset godina stagniraju, a broj proizvođača se smanjio. Duhan proizvodi oko 2000 poljoprivrednika, da prevladavaju gospodarstva sa pet do deset hektara (27,4%) dok na gospodarstva od 10 do 20 hektara otpada 21,5%. Prosječna godišnja proizvodnja duhana odvija se na oko 5500 hektara, uz prosječan prinos oko dvije tone po hetaru pa godišnja proizvodnja iznosi oko 11.000 tona, podaci su Ministarstva poljoprivrede. Zakonom o državnoj potpori u poljoprivredi kroz sustav poticaja prema klasama duhana pomagalo se da ova radno intenzivna proizvodnja bude održiva, podsjećaju u Ministarstvu. Radi obveze prilagodbe EU u prijelaznom razdoblju ostaju visoke potpore, a nakon 2014. i proizvođačima duhana će potpore krojiti broj hektara.

Adris otkupljuje gotovo sve

Upravo brojke najbolje svjedoče o dramatičnom raspletu. Za posjed od pet hektara, uz proizvodnju dvije tone po hektaru, po starom modelu potpora do kraja 2014. proizvođači duhana od države godišnje očekuju 55.800 kuna, a nakon tog roka oko 11.000 kuna, neovisno o proizvedenim tonama i kvaliteti. U ministarstvu unatoč drastičnom padu kažu “razvidan je pristup da se proizvodnja duhana izjednači s ostalim poljoprivrednim proizvodnjama”. Time se, smatraju proizvođačima duhana olakšava izbor alternative. Kako sektor duhana nije uključen ni u europske fondove (SAPARD, IPARD) proizvođačima je i to argument, smatraju u ministarstvu, za napuštanje duhana i prelazak na proizvodnju za koju mogu aplicirati kod fondova EU. Najkraće, poruka Ministarstva poljoprivrede proizvođačima duhana je - sami odlučite što ćete proizvoditi nakon 2014. Gotovo sve proizvedene količine duhana otkupljuje rovinjski Adris. Na izravan upit, ugrožava li dugoročno Konvencija WHO-a proizvodnju duhana te kako se pripremaju za moguće restrikcije, odgovorili su kratko. “Očekujemo da ulaskom Hrvatske u EU proizvodnja duhana neće naići na veće poteškoće jer je već prilagođena standardima EU. I dalje ćemo poslovati u skladu sa smjernicama europskih institucija, nastojat ćemo aktivno sudjelovati u stvaranju zajedničke europske politike o duhanu”, poruka je iz Adrisa. Prosječna proizvodnja po hektaru iznosi 2,7 tona, na navodnjavanim površinama i četiri tone, a godišnje otkupe 13.000 tona duhana.

Preklapanje s potporama

Ohrabrujući motiv za kooperante i nastavak proizvodnje duhana su dugogodišnji ugovori, što je, tvrde u Adrisu, jedinstven primjer u svjetskim razmjerima. Kooperantima, iznose, jamče otkup svih količina, stabilnu cijenu, ali i niz drugih pogodnosti. Adris je tek lani prvi put potpisao ugovor s kooperantima na rok od četiri godine, ponudivši i pet posto veću otkupnu cijenu. Trajanje ugovora preklapa se s ukidanjem visokih potpora države proizvođačima duhana, ali i otvaranjem opcije da neki možda duhan više ne isporučuju Adrisu nego europskim tvrtkama jer Hrvatska će tada već biti članica EU.

Pet puta niže potpore?

Gubitak podrške države
Da bi u proizvodnji duhana po ulasku u EU moglo biti velikih problema za PD je svojedobno naglasila i Ružica Gelo, voditeljica pregovačkog tima za Poglavlje o poljoprivredi i direktorica Centra za EU Hrvatske gospodarske komore. Proizvođači će ostati bez potpora, kako je riječ o agrotehnički vrlo zahtjevnoj i skupoj proizvodnji mnogi će odustati, a problem otežava i to što se radi o područjima koja nisu pogodna za druge kulture. Rješavanje ovog problema jedan je od izazova za Ministarstvo poljoprivrede koje, smatra Gelo, proizvođačima mora ponuditi alternativu i omogućiti edukaciju.

Autor: Božica Babić