• Matilda Copić
  • 09.12.2020. 15:00

Ugovorili smo 88%, a isplatili 63% dostupnih sredstava za sedmogodišnje razdoblje

S obzirom na stanje koje sam zatekla u Agenciji, trom i zanemaren sustav, neiskorištene ljudske potencijale, komplicirane procedure, dugotrajnu obradu zahtjeva za potporu i isplatu, moram reći da sam jako zadovoljna i ponosna odrađenim u četiri godine, kaže ravnateljica APPRRR-a na odlasku.

Foto: APPRRR
  • 1.846
  • 444
  • 2

Došlo je vrijeme za nove životne izazove, objavila je jučer na Facebooku Matilda Copić i time najavila da neće aplicirati za drugi mandat čelne pozicije Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju. Dužnost ravnateljice APPRRR-a obnašala je od siječnja 2017. godine, a što je presudilo ovoj odluci, kao i o dosad učinjenom te što poručuje nasljedniku, otkrila nam je u razgovoru. 

Sve je iznenadila vijest da se nećete kandidirati za mjesto ravnatelja/ice Agencije za plaćanja. Zašto ne želite drugi mandat?

Zato što se u narednim godinama želim posvetiti onima kojima sam dala najmanje zadnjih godina, onima koji su mi najbitniji u životu - mojoj obitelji i prijateljima, ali i nekim novim izazovima. U ovom poslu nema privatnog života, nema radnog vremena, nema neradnih dana, vikenda… Radila sam i više od 12 sati dnevno, dostupna bila 0-24, ali i živjela za svoj posao.

Zatekla trom i zanemaren sustav

Uvijek sam dala svoj maksimum i borila se protiv nelogičnosti i nastojala ih promijeniti u korist naših poljoprivrednika. Mislim da sam u tome uspjela, a sada je vrijeme da krenem dalje. 

Jeste li zadovoljni odrađenim poslom u posljednje četiri godine?

S obzirom na stanje koje sam zatekla u Agenciji, trom i zanemaren sustav, neiskorištene i zanemarene ljudske potencijale, komplicirane i opsežne procedure, njih gotovo 200, dugotrajnu obradu zahtjeva za potporu i isplatu koja je rezultirala mizernom iskorištenosti EU fondova, moram reći da sam osobno jako zadovoljna i ponosna na to što sam u suradnji sa svojim zamjenikom i našim kolegicama i kolegama odradila u protekle četiri godine.

Matilda Copić ne želi drugi mandat na čelu APPRRR

Smatram da su ljudi ključ uspjeha, a odličnih, vrijednih ljudi u Agenciji ne manjka. Oni su u većini, stoga koristim ovu priliku zahvaliti se upravo njima i pohvaliti ih za sve naše zajedničke rezultate koje nitko ne može zanemariti i osporiti. 

Što biste od tih rezultata izdvojili kao najbitnije?

Najbitnije su svakako pravodobne isplate kojima prethodi cijeli niz aktivnosti. Agencija je u mom mandatu isplatila 23,4 milijarde kuna različitih vrsta potpora, a uspostavili smo i zadržali kontinuitet isplate izravnih plaćanja i IAKS mjera ruralnog razvoja: predujam u studenom, prva rata u veljači, druga rata i poravnanja od travnja do konca lipnja. Nakon isplate poljoprivrednicima je dostupan i obračun isplaćenih potpora, što ranije nije bio slučaj.

Tko koristi koju ARKOD parcelu također nije bio javno dostupan podatak, pa smo i to uveli, kao i javnu dostupnost prostornih podataka. 

Zašto su oni važni? Jesu li dovoljno ažurni?

Kvalitetan ARKOD je osnova svega. Od sada svake godine u njemu ažuriramo digitalne ortofoto snimke i to 50% teritorija RH. Novost koju smo uveli je i korištenje geotagiranih fotografija kao pomoć pri utvrđivanju vrste uporabe poljoprivrednog zemljišta. Uveden je i monitoring - sustav za nadzor i kontinuirano praćenje površina, a koji označava postupak redovitog i sustavnog promatranja, praćenja i procjene obavljanja poljoprivrednih djelatnosti i praksi na poljoprivrednim površinama na temelju podataka satelita Sentinel i drugih podataka.

Postavljena i rana upozorenja 

Upravo smo na temelju rezultata uspostavljenog monitoringa, ove godine u AGRONET postavili i rana upozorenja poljoprivrednicima, a sve kako bi se smanjile pogreške kod podnošenja Jedinstvenog zahtjeva za potporu, koje nakon kontrola mogu rezultirati umanjenom isplatom potpora poljoprivrednicima.

Na čelu APPRRR-a Matilda Copić je od siječnja 2017. godine 

Kontrola na terenu je uvijek top tema među našim poljoprivrednicima. Neki negoduju da su nerijetko domaći kontrolori revniji od europskih, a drugi smatraju da se ne kontrolira dovoljno i da se snalažljivi uvijek "provuku". Što Vi mislite o tome i jeste li što mijenjali u sustavu kontrole?

U protekle četiri godine proveli smo gotovo 40 tisuća kontrola na terenu, prekontrolirali 500 tisuća hektara poljoprivrednih površina i više od 200 tisuća grla stoke. Mislim da smo u radu jasno pokazali da u sustavu kontrole nema privilegiranih. Postupamo po svim prijavama nepravilnosti, a analizu rizika za odabir uzorka za kontrole smo promijenili na način da oni koji su najrizičniji i koji su se ranije pokazali nesukladnima, ulaze u ponovni uzorak za kontrolu.

Tko koristi koju ARKOD parcelu nije bio javno dostupan podatak, pa smo i to uveli, kao i javnu dostupnost prostornih podataka.

Isplatama potpora iz Programa ruralnog razvoja svjedočimo gotovo svakodnevno. Kakvi su ukupni rezultati i što se promijenilo u odnosu na 2016. godinu? 

Rezultati su izvrsni. Prema zadnjim podacima Europske komisije, hrvatski Program ruralnog razvoja je na 18-om mjestu u EU, dok je u Hrvatskoj najuspješniji program koji se financira iz EU. Objavili smo natječaje koji obuhvaćaju 114% ukupno dostupnih sredstava za sedmogodišnje razdoblje, ugovorili smo 88% te do sad isplatili 63% dostupnih sredstava.

Pojednostavljena pravila i procedure

Ono što smo učinili i što je bio moj cilj od samog dolaska u Agenciju, jesu pojednostavljena pravila i procedure. Značajno smo skratili rokove obrade natječaja kao i rokove obrade zahtjeva za isplatu.

Koliko onda sada traje obrada nekog natječaja?

Danas je prijave na natječaje iz Programa ruralnog razvoja moguće obraditi u periodu do 90 do 120 dana, što je značajno kraće ako usporedimo s 582 dana koliko je 2016. godine trajala obrada jednog natječaja. Naravno, vrijeme obrade ovisi o broju zaprimljenih zahtjeva, njihovoj kvaliteti, ali i povećanju novca predviđenog za neki natječaj, što se puno puta događalo, pogotovo u mjerama za mlade i male poljoprivrednike zbog velikog interesa i važnosti mladih i malih za poljoprivredu i ruralne krajeve.

Potpore u 2020.: Poljoprivrednicima dosad isplaćeno 6,8 milijardi kuna

S druge strane, isplata u financijski najizdašnijoj mjeri 4 svedena je na svega tri tjedna od podnošenja zahtjeva do odobrenja isplate, a u roku do 90 dana se obrađuju i zahtjevi za isplatu iz mjere 6 koja je iznimno važna za gotovo 8.600 malih i mladih poljoprivrednika. Do ovih rezultata smo došli smanjivanjem procedura, boljom organizacijom posla u Agenciji i predanim radom naših zaposlenika.

Agencija isplaćuje milijarde kuna poljoprivrednicima godišnje. Mnogi od njih ne razumiju složeni sustav od 17 različitih potpora, pravila, ograničenja i to samo u izravnim plaćanjima. Može li to biti jednostavnije? 

Kako mi kontroliramo tako i nas kontroliraju

Naravno da može. Dočekalo nas je gotovo 200 različitih procedura i potpuni zastoj u obradi. Prepolovili smo broj procedura, smanjili administrativno opterećenje i ubrzali cjelokupni posao obrade zahtjeva. Zato smo i napravili značajan pomak. Znam da poljoprivrednicima sve to izgleda kompleksno, ali procedure se usklađuju s EU propisima. Kako mi kontroliramo poljoprivrednike tako i nas kontroliraju brojne EU i hrvatske revizije, te ocjenjuju jesmo li usklađeni s EU propisima.

Upravo je od strane revizije naš uspostavljeni sustav ocijenjen kao uspješan. Ipak, daljnja pojednostavljenja su nužna i moguća, primjerice podnošenje zahtjeva za mjere zajedničke organizacije tržišta i pomoći vinarstvu putem IT sustava, kao što imamo za izravna plaćanja i ruralni razvoj. To bi sigurno olakšalo posao kako korisnicima tako i zaposlenicima Agencije.  

Nekad se smatralo da svaka četvrta kuna odlazi na administraciju. Koliko zaposlenika ima Agencija, kakva je situacija danas? 

Što se broja ljudi tiče, Agencija je 2015. godine imala 725 zaposlenika, a isplatila je te godine oko 4 milijarde kuna. Mi smo proteklih godina s gotovo istim brojem ljudi napravili značajno veći posao, što se broja natječaja tiče, obrađenih zahtjeva, ugovorenih projekata, isplaćenih sredstava ili bilo kojeg drugog mjerljivog parametra.

Samo ove godine ukupne isplate prelaze 7 milijardi kuna. Kada dobro rasporedite ljude i organizirate posao, sve je moguće, pa i u 3 dana isplatiti 1,6 milijardi kuna na 100 tisuća računa, što smo i učinili prije dva tjedna tijekom isplate avansa.

Kakva je situacija kod Nacionalnih programa - Vinske omotnice i Pčelarskog programa?

Iskorištenost Nacionalnog programa pomoći sektoru pčelarstva je 100%, a kroz Nacionalni program pomoći sektoru vina iskorištenost dostupnih sredstava ove je godine dosegla 94%. Primjerice, 2014. godine bila je 10%. Nastavljamo dalje, raspisujemo nove natječaje i nadamo se i vjerujemo u vinski sektor, koji je iznimno važan, a jedan je od onih koji je najviše stradao u pandemiji.

Jedinstvene zahtjeve moguće je podnijeti "bez papira"

Rekli ste da se u poljoprivrednoj politici na EU razini pravila često mijenjaju, pa države članice preko agencija za plaćanja moraju brzo mijenjati - praktički u hodu i to paralelno s osnovnim poslovima. Koliko je to zahtjevno i je li digitalizacija donijela pozitivne rezultate?

Informatički sustav je preduvjet i osnovno sredstvo za brži i učinkovitiji rad, kako nama u Agenciji tako i poljoprivrednicima. Da je iznimno bitno pravovremeno ulagati u informatizaciju i nove tehnologije pokazali smo upravo ulaganjima u protekle četiri godine. I to se sad najbolje vidi u ovoj pandemiji. Po prvi put ove godine poljoprivrednicima je omogućeno i da svoje Jedinstvene zahtjeve za potporu podnose "bez papira" (uveden je elektronski potpis).

Uspostavili smo i zadržali kontinuitet isplate izravnih plaćanja i IAKS mjera ruralnog razvoja: predujam u studenom, prva rata u veljači, druga rata i poravnanja od travnja do konca lipnja.

Zaposlenici Agencije koji rade od kuće bez ikakvih se problema povezuju na sustave i registre APPRRR-a te odrađuju sve poslove u danim rokovima.  

Imamo više od 160.000 poljoprivrednika u Hrvatskoj, a s druge strane brojne mjere i natječaje. Zasigurno ima i puno upita? Koje su najteže situacije s kojima ste se susretali? 

Da, ogroman broj upita nam stiže i to svakodnevno, a najviše se povećava u vrijeme isplata jer većina poljoprivrednika želi znati po kojoj osnovi im je nešto plaćeno i koliko još novca trebaju dobiti. Kako bi dali ispravan odgovor, naši zaposlenici trebaju prikupiti detaljne podatke pojedinačnog poljoprivrednika iz više izvora. Nisu svi uvijek zadovoljni odgovorom.

Najteže kada treba uskratiti potpore

Najteže su situacije u kojima poljoprivredniku treba uskratiti sredstava ili isplatiti manje, ili kada on mora vratiti novac koji je dobio jer je kontrola na terenu utvrdila da nije pokosio npr. pašnjak ili uzorao oranicu. Teško je to priopćiti ljudima, nisu to laki razgovori, ali ih moramo informirati kako ne bi ponovili grešku. 

Što ste naučili u ove četiri godine i što biste poručili Vašem nasljedniku?

Naučila sam da su promjene moguće. Treba volje, znanja, hrabrosti. Za njih su potrebni isključivo stručni, vrijedni i pošteni zaposlenici. No i šef treba biti takav. Nije lako, ali sam svojim primjerom dokazala da se može. Svom nasljedniku želim puno sreće, strpljenja u borbi za one, koji to svakako najviše zaslužuju, za sve naše vrijedne poljoprivrednike. Neka radi pošteno, predano i po pravilima, štiteći vrijedne zaposlenike Agencije koji su najviše izloženi kritikama. 

Koji su Vaši daljnji planovi?

Želim se prvo odmoriti, pa ću se prvo uputiti autocestom A1 u svoju Dalmaciju, svoje rodno mjesto i provesti vrijeme sa svojom obitelji u radu na gospodarstvu. Fizički rad me odmara. Što se planova za budućnost tiče, njih ne manjka, kao ni ponuda za posao od kako sam donijela odluku da se neću kandidirati za mjesto ravnatelja. Imam gotovo 15 godina iskustva u EU fondovima, posla za stručnjake poput mene ima uvijek. A ja se rada i izazova ne bojim. 

Selo je uvijek prvi izbor

Vaša obitelj bavi se stočarstvom, odrasli ste na selu, nedostaje li Vam taj način života? 

Moja obitelj je moj ponos i upravo sam od njih učila i naučila da se do svega u životu dolazi vlastitim trudom, radom, žuljevima, znojem, vjerom! Istina, moji se bave poljoprivredom, stočarstvom i to više od 100 godina.

Svom nasljedniku želim puno sreće, strpljenja u borbi za one, koji to svakako najviše zaslužuju, za sve naše vrijedne poljoprivrednike. 

Ako niste znali, u mom selu - Pokrovniku (nedaleko Drniša, op.a.), na arheološkom lokalitetu "Copića njive" pronađeni su ostatci bavljenja stočarstvom, točnije tragovi sira i kosti svinja stari 6 tisuća godina prije Krista.

Slučajno ili ne, upravo su moji doma već generacijama poznati po odličnom siru, pršutu, janjetini i drugim domaćim proizvodima. 

Je li onda povratak na selo opcija? 

Selo je uvijek moj prvi izbor! Živi bili pa vidjeli.


Tagovi

Matilda Copić Intervju Odlazak Drugi mandat Kontrole ARKOD AGRONET Ruralni razvoj Potpore


Autorica

Željka Rački-Kristić

Više [+]

Diplomirana inženjerka poljoprivrede s dva desetljeća dugim iskustvom u novinarstvu, od lokalnih medija preko Večernjeg lista do uređivanja portala civilnih udruga. Urednica je portala Agroklub, predsjednica ogranka dopisnika HND-a, zamjenica predsjednika Županijskog vijeća HND-a te članica Međunarodne udruge agrarnih novinara (IFAJ).

Izdvojeni tekstovi

Izdvojen oglas

KLUB

Tiho, o tiho govori mi jesen