Strahovi su bili opravdani: Hoće li rokovi za intervenciju 73.10 omogućiti ravnopravan pristup?

Nakon gotovo tri godine čekanja konačno je objavljen natječaj za intervenciju 73.10., jednu od najvažnijih investicijskih intervencija za razvoj primarne poljoprivredne proizvodnje. Međutim, rokovi za prijavu koji su sada poznati potvrdili su dio bojazni na koje su posljednjih tjedana upozoravali poljoprivrednici, projektanti i konzultanti.

U Udruzi konzultanata za ruralni razvoj (UKRRA) podsjećaju kako su već ranije upozoravali da će velik broj projekata zahtijevati izradu projektne dokumentacije, ishođenje posebnih uvjeta, suglasnosti i građevinskih dozvola te da će za kvalitetnu pripremu biti potrebno dovoljno vremena nakon donošenja konačnih pravila.

Različiti sektori u različitom položaju

Iako je natječaj formalno objavljen u isto vrijeme za sve sektore, rokovi za podnošenje zahtjeva značajno se razlikuju.

Službeno otvoren natječaj za intervenciju 73.10: Na raspolaganju 90 milijuna eura, evo i rokova!

Tako korisnici u sektoru proizvodnje mlijeka zahtjeve mogu podnositi od 14. rujna do 1. listopada, dok primjerice korisnici u sektoru voćarstva, vinogradarstva i povrćarstva zahtjeve mogu podnositi sve do 1. prosinca.

"Na terenu se s pravom postavlja pitanje zašto pojedini sektori imaju znatno kraće vrijeme za pripremu složenih investicija od drugih sektora. Ako se natječaj raspisuje u istom trenutku, teško je pronaći opravdanje za situaciju u kojoj jedan dio poljoprivrednika mora imati spremnu kompletnu dokumentaciju dva mjeseca ranije od drugih", upozoravaju iz UKRRA-e.

Posebno ističu sektor mljekarstva kojemu je kroz natječaj jedan od ključnih ciljeva povećanje proizvodnje i konkurentnosti.

Kako povećati proizvodnju bez novih objekata?

Prema riječima članova UKRRA-e, upravo se kod mliječnih farmi najveći broj investicija odnosi na proširenje postojećih kapaciteta ili izgradnju novih objekata.

"Teško je očekivati značajnije povećanje proizvodnje mlijeka bez novih staja, rekonstrukcija postojećih objekata, sustava za mužnju, skladištenje i gospodarenje stajskim gnojem. Takva ulaganja gotovo uvijek zahtijevaju projektiranje i ishođenje građevinskih dozvola", ističu.

Problem je, dodaju, što se najveći dio pripreme sada mora odraditi tijekom srpnja i kolovoza, odnosno u razdoblju kada projektantski uredi, upravna i javnopravna tijela koja izdaju posebne uvjete i dozvole tradicionalno rade smanjenim kapacitetom zbog godišnjih odmora.

"Upravo je to scenarij na koji smo upozoravali prije objave natječaja. Sada se pokazalo da su strahovi poljoprivrednika bili opravdani", poručuju.

Treba li financirati samo već spremne projekte?

U sektoru se posljednjih dana ponovno otvara i pitanje koje se često moglo čuti tijekom pripreme natječaja – želi li se ovakvim rokovima financirati isključivo projekte koji su već imali pripremljenu dokumentaciju.

Iz UKRRA-e podsjećaju da tri godine nije bilo objave novog natječaja, a konačna pravila postala su poznata tek donošenjem pravilnika prije manje od mjesec dana.

"Poljoprivrednicima se često poručuje da treba financirati projekte koji su već spremni. Međutim, kako očekivati da netko prije donošenja konačnih pravila ulaže desetke tisuća eura u projektiranje i ishođenje dokumentacije ako ne zna hoće li projekt uopće biti prihvatljiv prema budućem natječaju?", pitaju.

Dodaju kako mnogi korisnici upravo zbog takvog rizika nisu željeli ranije ulaziti u značajne troškove projektiranja.

"Mnogo bi logičnije bilo da nakon donošenja pravilnika postoji razumno razdoblje tijekom kojeg poljoprivrednici mogu pripremiti projekte prema jasno definiranim pravilima, umjesto da se pojedini sektori dovode u nepovoljniji položaj od drugih", smatraju.

Pozitivan pomak u administrativnom rasterećenju

Ipak, iz UKRRA-e pozdravljaju dio novosti koje su uvedene kroz natječaj.

Posebno ističu Prilog 7 kojim su definirani maksimalni prihvatljivi iznosi troškova za dio mehanizacije, opreme i strojeva. Time se za dio ulaganja smanjuje potreba za provođenjem postupaka prikupljanja ponuda putem EONA sustava, što predstavlja određeno administrativno rasterećenje za poljoprivrednike.

"Pozdravljamo svaki korak koji pojednostavljuje prijavu i smanjuje administrativno opterećenje korisnika. Takve mjere mogu ubrzati pripremu projekata i smanjiti troškove prijave", poručuju.

Važna prilika za ulaganja

U UKRRA-i zaključuju kako intervencija 73.10. ostaje jedna od najvažnijih prilika za ulaganja u hrvatsku poljoprivredu u ovom programskom razdoblju, no smatraju da će se tek tijekom provedbe pokazati hoće li ovako postavljeni rokovi omogućiti ravnopravan pristup svim sektorima ili će dio poljoprivrednika zbog objektivnih ograničenja ostati bez mogućnosti prijave kvalitetnih investicijskih projekata.