Leader pristup i funkcioniranje LAG-ova u RH

Tri dana proteklog vikenda Virovitica je bila središte poslovnih zbivanja gotovo cijelog kontinentalnog dijela Hrvatske, i to zahvaljujući sajmu Viroexpo, sajmu koji je u svom 19. izdanju okupio rekordan broj izlagača, njih 782 iz 25 zemalja. Međunarodni sajam gospodarstva, obrtništva i poljoprivrede Viroexpo 2014. i ove je godine bio uspješan

Kao i svake godine, u sklopu sajma organiziran je niz popratnih sadržaja, kako na sajmskom prostoru tako i izvan njega. Ove su godine su prvi put stručna predavanja održana u Poduzetničkom inkubatoru Virovitičko-podravske županije, potpornoj instituciji čija je gradnja sufinancirana novcem Europske unije. Između ostalih, jedan od predavača je bio i g. Tugomir Majdak, pročelnik Upravnog odjela za zajedničke politike i fondove EU Virovitičko-podravske županije, koji je održao predavanje na temu LEADER pristupa i funkcioniranja LAG-ova u Hvatskoj.

Leader pristup i funkcioniranje LAG-ova

LEADER pristup je u okviru Zajedničke poljoprivredne politike EU (ZPP) osmišljen kao integrirani teritorijalni alat koji treba doprinjeti razvoju na lokalnoj razini, kao i ukupnom razvoju ruralnih područja. Partnersko donošenje te provedba lokalne razvojne strategije (LRS) ima za cilj ojačati teritorijalnu koherentnost i doprinijeti dugoročnom održivom razvoju LAG područja. Za razliku od programskog razdoblja EU 2007. - 2013. u okviru kojeg se LEADER pristup provodio samo kroz Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EAFRD) u razdoblju 2014. - 2020. u okviru novog zakonskog okvira (Common Provisions Regulation - CPR), definiran je zajednički okvir za lokalni razvoj (Common Led Local Development - CLLD) koji se temelji na LEADER pristupu.

CLLD omogućuje provedbu lokalnih razvojnih strategija u okviru nekoliko fondova, Europskog fonda za regionalni razvoj (ERDF), Europskog socijalnog fonda (ESF), Kohezijskog fonda (CF), kroz europsku teritorijalnu suradnju (ETC), Europskog fond za pomorstvo i ribarstvo (EMMF) te naravno EAFRD. U programima ruralnog razvoja 2014. - 2020 LEADER se definira kao pojedinačna mjera s podmjerama

• pripremna pomoć za izradu i provedbu lokalne razvojne strategije, provedba lokalne razvojne strategije,
• pripremna tehnička pomoć za projekte suradnje, provedba projekata međuteritorijalne suradnje,
• provedba projekata međunarodne suradnje,
• tekući troškovi i animacija

Neke od smjernica koje Europska komisija preporučuje zemljama članicama pri izradi svojih Programa ruralnog razvoja, odnosno izradi lokalnih razvojnih strategija za razdoblje 2014. - 2020 su,

• poseban fokus na animaciju i jačanje kapaciteta,
• jačanje uloge privatnog sektora u partnerstvu,
• pojačana međunarodna suradnja

Trenutno je u Republici Hrvatskoj kao udruga (NVO) registriran 61 LAG, a u okviru 1. natječaja za mjeru 202 „Provedba lokalnih razvojnih strategija” unutar IPARD programa Agencija za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju odobrila i ugovorila je početkom srpnja 2013. godine sufinanciranje 30 LAG-ova. Svakom LAG-u je odobren iznos sufinanciranja, u razdoblju od dvije godine, od maksimalno 450.000 kn godišnje. U proteklom razdoblju LAG-ovi se suočavaju s problemom osiguravanja sredstava (pretfinanciranje) za svoje aktivnosti te realizacija još nije na očekivanoj razini i samo rijetki LAG-ovi će uspjeti realizirati većinu svojih aktivnosti/sredstava, jer je ovaj problem i dalje prisutan.

Agencija za plaćanja provela je i drugi natječaj za mjeru 202 IPARD programa i ovih dana će se potpisati ugovori s još 12 LAG-ova u RH. Lokalno partnerstvo civilnog, javnog i privatnog sektora ima dakle priliku ojačati kapacitete kroz ugovorene aktivnosti kako bi i LAG-ovi bili što kvalitetniji i spremniji dionik za provedbu fondova EU u razdoblju 2014. - 2020. u Republici Hrvatskoj. Stoga je važno kontinuirano animirati sve dionike u procesu o važnosti lokalnog partnerstva te osigurati financijska sredstva na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini za učinkovito funkcioniranje kako ugovorenih, tako i onih LAG-ova čije strategije i partnerstvo treba kvalitativno poboljšati.

Foto: freepik.com