Sud Europske unije poništio francuski strateški plan ZPP-a

U povijesnoj odluci koja bi mogla imati dalekosežne posljedice za europsku poljoprivrednu politiku, Sud Europske unije (ESP) presudio je da je Europska komisija pogriješila kada je 2022. godine odobrila francuski nacionalni plan u okviru Zajedničke poljoprivredne politike (ZPP).

Sud je zaključio da odobrenje nije bilo u skladu s europskim zakonima o zaštiti okoliša, čime je Francuska prekršila obveze o tzv. "uvjetovanosti“, uključujući i pravila o plodoredu, prenosi Agrarheute.

Prvi slučaj u povijesti

Presuda od 29. listopada označava prvi slučaj u povijesti u kojem su organizacije civilnog društva dobile spor protiv institucije EU-a zbog propusta u primjeni okolišnih propisa. Tužbu su još 2022. podnijele nevladine organizacije ClientEarth i Collectif Nourrir, tvrdeći da francuski strateški plan ne zadovoljava pravno obvezujuće ciljeve ZPP-a vezane uz klimu, bioraznolikost i zaštitu tla.

Sud je potvrdio da Komisija ima dužnost odbiti ili zahtijevati izmjene nacionalnih planova koji nisu u potpunosti usklađeni s europskim propisima.

"Ova presuda potvrđuje da Komisija mora odobravati samo one strateške planove koji poštuju europske zakone o zaštiti okoliša. Kada je 2022. odobrila francuski plan, ta je obveza prekršena“ izjavila je Sarah Martin, odvjetnica ClientEartha.

Organizacija smatra da odluka jasno definira granice Komisijine diskrecije te da sada postoji pravni presedan koji ojačava nadzor nad provedbom plana u svim državama članicama.

ZPP predstavlja najveći pojedinačni instrument financiranja u proračunu EU-a, koji čini gotovo trećinu ukupnih sredstava – više od 55 milijardi eura godišnje. Samo Francuska godišnje prima više od 9 milijardi eura subvencija temeljem svog plana. Sud je naglasio da ovako velika sredstva moraju biti vezana uz stvarne okolišne rezultate i poštivanje obvezujućih standarda, poput raznolikog plodoreda i zaštite tla od degradacije.

Predstavnici Collectif Nourrir-a istaknuli su da je odluka presudna ne samo za Francusku, već i za budućnost zajedničke poljoprivredne politike.

"Odluka postavlja temeljna pitanja o ulozi Komisije u osiguravanju zajedničke prirode plana i o stalnom slabljenju ekoloških ciljeva tijekom posljednjih godina. Sada je ključno osigurati jasno, učinkovito upravljanje i ambiciozne ciljeve za buduće pregovore o ZPP-u“, rekao je Mathieu Courgeau, supredsjedatelj organizacije.

Ekološki ciljevi

Presuda je ujedno i snažan signal Europskoj komisiji da mora dosljedno primjenjivati ekološke standarde u svim državama članicama te osigurati jednak pristup pravilima o "uvjetovanosti“. Komisija sada mora ponovno procijeniti usklađenost francuskog plana s pravom EU-a, što bi moglo dovesti do njegovih izmjena.

Kako se već započinje s pripremom sljedeće reforme za razdoblje 2028.–2035., nevladine organizacije pozivaju da se ekološki ciljevi stave u središte politike te da se javni novac usmjeri prema održivim i klimatski otpornim praksama. Prema njima, jačanje uloge Komisije u nadzoru nacionalnih planova ključno je kako bi ZPP doista služio zajedničkim interesima građana, poljoprivrednika i okoliša diljem Europske unije.

Presuda bi mogla potaknuti reviziju i drugih nacionalnih planova unutar EU-a te otvoriti novo poglavlje u usklađivanju poljoprivredne politike s europskim ekološkim ciljevima.