Program ruralnog razvoja: Izmjene i dopune Pravilnika

Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o provedbi mjera Programa ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. - 2020. u javnom je savjetovanju, obavijestili su iz Ministarstva poljoprivrede. 

Svrha je, pojašnjavaju, usklađivanja s odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivredi od 14. svibnja 2021. godine

Izmjene se između ostalog odnose na članak 3. podstavak e) koji sada glasi: "Potpore su bespovratna sredstva Programa koja se sastoje od sredstava Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske u omjeru definiranom Programom, kao i dodatna bespovratna sredstva dodijeljena za ruralni razvoj za godine 2021. i 2022. na temelju Uredbe Vijeća (EU) 2020/2094“. 

Također, dodan je i podstavak gg) maksimalni iznos troška predstavlja najviši prihvatljiv iznos troška za koji Agencija za plaćanja može odobriti potporu korisniku, bez obzira na njegovu specifičnost.

Nadalje, promijenjen je i članak 28., a odnosi se na administrativnu kontrolu prihvatljivosti troškova. Naime, Agencija za plaćanja utvrđuje jesu li ispunjeni uvjeti za sufinanciranje pojedinog projekta, što obuhvaća provjeru prihvatljivosti troškova, opravdanosti troškova te postupka nabave, u skladu s uvjetima propisanim ovim Pravilnikom i natječajem.

"Iznimno, natječajem se može propisati da se kontrola prihvatljivosti i/ili opravdanost troškova te postupak nabave može provoditi i prilikom administrativne kontrole Zahtjeva za isplatu. Agencija za plaćanja tijekom provjere isključuje neprihvatljive troškove te određuje najviši iznos prihvatljivih troškova, kao i iznos potpore za dodjelu", neke su od izmjena članka 28. 

Vezano za rokove, za ispunjenje obveza preuzetih ugovorom o financiranju ili alatom kojim se dodjeljuje potpora iz članka 9. ovoga Pravilnika može se produžiti rok u slučaju više sile i izvanrednih okolnosti nastalih prije njegovog isteka.

Korisnik mora zahtjev za produženjem rokova podnijeti Agenciji za plaćanja prije isteka roka za koji traži produženje te mora obrazložiti zahtjev i priložiti odgovarajuće dokaze kojima potkrepljuje zahtjev za produženjem rokova.

Određivanje financijske korekcije

U Prilogu III. točka 5. mijenja se i glasi: "Financijska korekcija se određuje kao jednostavna ili paušalna."

Ako njezino određivanje je nije moguće ili je povezano s nerazmjernim troškovima i poteškoćama, Agencija za plaćanja određuje ju u paušalnom iznosu.   

Za neobveznike javne nabave i najčešće vrste nepravilnosti bit će propisane Natječajem. Ostale nepravilnosti utvrđuju se zasebno te se korekcije određuju na temelju opisa nepravilnosti koji u velikom dijelu odgovara opisu najčešćih vrsta nepravilnosti, primjenjujući načelo proporcionalnosti.  

U postupcima javne nabave APPRRR primjenjuje u skladu s Odlukom Komisije broj C(2019) 3452 od 14. svibnja 2019. o određivanju i odobrenju smjernica za utvrđivanje financijskih ispravaka koje u slučaju nepoštivanja pravila o javnoj nabavi Komisija primjenjuje na izdatke koje financira Unija. Odluka i Smjernice su objavljene na mrežnoj stranici Europske komisije te su dostupne ovdje. 

Savjetovanje je otvoreno do 15. listopada ove godine, a više informacija možete pronaći ovdje.

Ako Agencija smatra da okolnosti slučaja to opravdavaju, može donijeti odluku o smanjenju stope uz obrazloženje.  

Također, u slučaju da se na jedan postupak (javne) nabave utvrde brojne nepravilnosti, stope financijskih korekcija nisu kumulativne, već se u svrhu određivanja visine (stope) uzima najozbiljnija nepravilnost.  

"Financijska korekcija se primjenjuje na iznos potpore za prihvatljive troškove projekta koji se financiraju iz Programa", poručuju iz Ministarstva.