• Što su LAG-ovi?
  • 05.02.2021. 13:30

Znate li da i preko LAG-ova možete dobiti novce za svoje projekte?

Ako su iscrpljene alokacije iz natječaja s nacionalne razine, ne znači da nećete realizirati svoj projekt - pitajte lokalne akcijske grupe.

Foto: Renata Prusina
  • 2.828
  • 311
  • 1

Jeste li znali da i LAG-ovi imaju ovlasti dodjeljivati određena sredstva iz Programa ruralnog razvoja? Iskreno, ja nisam. Znala sam doduše da postoje lokalne akcijske grupe, ali nije mi bilo posve jasno što konkretno to znači odnosno zašto bi se netko uopće udruživao u LAG-ove, a ne primjerice u klastere.

Tragom ove nedoumice saznajem da bi se, pojednostavljeno rečeno, mogli smatrati svojevrsnim alatom Europske unije u približavanju lokalnim sredinama. Dakle, oni su praktično oblik decentralizacije europskih sredstava, pojasnili su mi bolje upućeni. A to pak znači, da je, u nekim slučajevima, tako lakše doći do EU novaca!

Bottom up pristup strategije lokalnog razvoja

Lokalne akcijske grupe su kod nas u pravnom obliku udruge i zapravo je većina njih profunkcionirala od 2013. godine, no najveći ih je broj akreditiran još prije ulaska u Uniju u okviru IPARD programa. Dvije godine pretpristupnog razdoblja iskoristili su, kažu, za "učenje" i razvijanje vlastitih kapaciteta i prepoznatljivosti.

U ovom su pak programskom razdoblju počeli i raspisivati određene potpore kroz LAG natječaje, a sve u cilju realizacije vlastite strategije i razvoja područja koji obuhvaćaju. Naime, svaka lokalna akcijska grupa na natječaju za Mjeru 19 Programa ruralnog razvoja (PRR), namijenjenu ovakvim udruženjima, prijavljuje svoju strategiju. Ona prolazi ocjenjivačke odbore koji gledaju realnost strategije odnosno mogućnost realizacije zacrtanih planova, zadovoljenje uvjeta te odlučuju o prolasku lokalne akcijske grupe na natječaju i dodjeli sredstava.

I sad dolazimo do najbitnijeg momenta u ovoj priči - svaka se ova strategija temelji na bottom up pristupu - odozdo prema gore. Praktično to znači da ovakve udruge osluškuju i procjenjuju potrebe, probleme ili izazove ljudi odnosno zajednice na svom području djelovanja. Na temelju tih konkretnih potreba koje su iskazali poljoprivrednici na terenu djelatnicima udruge, izrađuje se strategija čiji će ciljevi i mjere riješiti lokalne potrebe u nekom dijelu.

Tko može biti član LAG-a

Treba dodati kako u ovu priču nisu uključeni samo poljoprivrednici, već i poduzetnici te jedinice lokalne samouprave (JLS) odnosno i javni i civilni i gospodarski sektor, koji, prema propisanim pravilima, u upravljačkim tijelima LAG-a moraju biti zastupljeni tako da niti jedan sektor ne smije imati više od 49 posto glasačkih prava kod odlučivanja u pojedinom predmetu.

Član, dakle, može biti bilo tko, fizička osoba, gospodarstvenik, poduzetnik, ali s prebivalištem ili sjedištem na području LAG-a ako želi ostvariti pravo glasa. U rad se mogu uključiti i pridruženi članovi, s drugih područja, no oni zato nemaju pravo glasa.

Pomaganje i u drugim projektima

Pedesetak je ovakvih udruženja u Hrvatskoj, i dakako, već prema specifičnosti određenog područja, orijentirali su se na različite ciljeve i imaju drugačije načine rada. Tako se u svojoj strategiji LAG Srijem odlučio poticati razvoj lokalne infrastrukture te poljoprivrednike pa su shodno tomu i raspisali svoje natječaje za tip operacija 6.3.1. za male poljoprivrednike, 4.1.1. za "malo veće" poljoprivrednike i 7.4. ulaganja u lokalnu infrastrukturu.

U okviru mjere 6.3.1. su raspisali dva natječaja za ukupno 22 projekta po 15.000 eura koja su, zadovoljno ističu, pravilno disperzirana na području njihova djelovanja. U mjeri 7 je realizirano sedam projekata s alociranih 3,5 milijuna kuna i upravo je u tijeku zadnji natječaj za lokalnu infrastrukturu. Od 29. siječnja im je otvoren i peti natječaj za iz mjere 4.1.1. za poljoprivrednike s pojedinačnom potporom od 5-15.000 eura, a čiju će "kasicu" s posljednjih 760.000 kuna tako do kraja isprazniti.

Prednost ovih grupa je i to što im se ljudi mogu obratiti za savjet ili pomoć oko rješavanja svojih ideja i projekata odnosno apliciranja ne samo za mjere koje ovakve udruge same provode nego i za ostale operativne programe.

Natječaji na lokalnoj razini se odnose i na poljoprivrednu prizvodnju

Obradu njihovih natječaja moraju završiti do kraja lipnja, a projekte suradnje, kroz podmjeru 19.3., će provoditi i dalje, pojašnjava nam Albert Varga, voditelj LAG-a Srijem.

Nakon toga kreću, kad epidemiološka situacija dopusti, terenski pripremati strategiju za novo programsko razdoblje, s radionicama za sve sektore, kako bi detektirati njihove potrebe koje su se možda promijenile od prošle strategije.

Brojni izazovi

Puno je korisnika, a financijski kapaciteti ovih udruga nisu takvi da mogu zaposliti veći broj ljudi i tako biti još aktivniji na terenu. Za sada prosječno po LAG-uz radi troje ljudi koje pokriva teritorij od nekoliko općina i jednoj ili više (ako su granične) županija.  

Postoje još brojni izazovi i velika potreba da se pojača nova ukupna alokacija sredstva u novom Programskom razdoblju za LAG natječaje, ali od 2013. do danas je napravljen veliki odmak, komentira Varga djelovanje ovih akcijskih grupa na području Hrvatske. Uspostavili su, kaže, dobar dijalog s resornim Ministarstvom.

"Potrebe na terenu su velike, a sredstva su ograničena. Povećanje sredstava u budućnosti je potrebno, a što se tiče suradnje generalno imamo uspostavljenu odličnu suradnju s Ministarstvom i Agencijom i puno toga u konačnici zajednički dijalogom uspijevamo riješiti“, ističe i pojašnjava kako ovaj sustav funkcionira tako da su lokalne akcijske grupe s Agencijom za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju potpisale sporazum o delegiranju javnih ovlasti za potrebe raspisivanja LAG natječaja, a APPRRR je definirala određen broj mjera iz PRR-a koje mogu "preuzeti“ i prilagoditi.

"To nisu dakle sredstva kao na državnoj razini, nego manja, ali ipak rješavamo realne probleme bitne lokalnom stanovništvu“, kaže i dodaje kako ove udruge nisu kao druge jer ne mogu jednostavno promijeniti statut. Bilo kakva promjena, u, primjerice upravnom odboru ili proširenju područja LAG-a, mora proći proceduru te odobrenje resornog ministarstva odnosno Agencije.

Uspješnost lokalne akcijske grupe

"Još uvijek provodimo Mjeru 19 budući da još uvijek traje Programsko razdoblje 2014-2020, no to što traje ovo razdoblje nas ne sprječava da radimo na novom“, pojašnjava i otkriva kako se očekuje dvogodišnje prijelazno razdoblje u kojem bi se po starim pravilima koristila nova sredstva, iz omotnice novog programskog razdoblja.

"Vidjet ćemo kako će se postaviti okvir za novu lokalnu razvojnu strategiju, hoćemo li opet imati definirane nekakve mjere koje ćemo moći prilagođavati ili će se ići na ono što zagovaramo, kao u drugim EU državama, gdje LAG-ovi sami stvaraju mjere i na temelju njih raspisuju natječaje“, kaže Varga i dodaje kako se nekada i s manje novaca tako može riješiti više problema, jer sami mogu kreirati rješenje putem određenog natječaja s primjerenom vrstom troška ako se na terenu pokazala potreba za, primjerice, manjim iznosom sredstava.

Na pitanje kako se mjeri uspješnost neke lokalne akcijske grupe odgovara - jako teško, ali ipak se nekako treba kvantificirati.

"Ako gledamo samo raspisivanje natječaja, LAG-ovi su u relativno kratkom roku od 2-3 godine utrošili gotovo cjelokupnu alokaciju dodijeljenih sredstava, što je pokazalo da mogu!“, kaže i dodaje kako ove akcijske grupe pokrivaju veliku većinu ruralnih područja RH.

"Još da je malo više sredstava, bilo bi lakše. To svakako očekujemo u novom programskom razdoblju. LAG-ovi nisu kratkoročno rješenje. Kod nas su relativno noviji, ali u zapadnim zemljama, starim EU članicama, funkcioniraju već dugo“, zaključuje Albert Varga. 


Tagovi

Lokalne akcijske grupe Albert Varga LAG Srijem Program ruralnog razvoja


Autorica

Renata Prusina

Više [+]

Diplomirana inženjerka agronomije s dugogodišnjim novinarskim i uredničkim iskustvom. Članica nekoliko novinarskih asocijacija među kojima je i TotY. Osim svojim perom, voli bilježiti i objektivom.

Izdvojeni tekstovi

Izdvojen oglas

KLUB

#mojepovrće U međuvremenu moj češnjak je u punom jeku, sve ručno obrađujemo, trenutno smo u fazi čupanja trave, koje već poprilićno ima, koristimo samo ekološke preparate, jučer smo ga špricali sa šećernom otopinom protiv lukove muhe, a pri... Više [+]