• Božica Babić
  • 17.05.2016. 09:30

Zaustavljene isplate zbog malverzacija

Pljuska iz Bruxellesa: Pravilnici rađeni po mjeri odabranih. EK sumnja u pogodovanje na natječaju, a isplata potpora za Mjeru 4 iz Programa ruralnog razvoja je zaustavljena. U malverzacije se sumnja i za projekte iz IPARD-a.

Foto: tashatuvango/bigstockphoto.com
  • 7.286
  • 376
  • 0

Ipak je upaljeno crveno svjetlo na semaforu Europske komisije i zaustavljena je isplata izdašnih potpora za Mjeru 4 iz Programa ruralnog razvoja u iznosu od gotovo 1,23 milijarde kuna.

Europska komisija ovim je putem upozorila na nezakonitosti u dodjeli ruralnih potpora, a prijete nam i sankcije. Izgledno je plaćanje kazne zbog nepravilnosti u provedbi IPARD-a, zasad se spominje oduzimanje 5% ukupnih potpora iz tog fonda, a iznosile su 1,3 milijarde kuna, piše Božica Babić za poslovni.hr.

Nadzor IPARD-a i Mjere 4

Crne najave, uzrokovane postupcima koje je neodgovorno odradila državna administracija dok je ministar poljoprivrede bio Tihomir Jakovina, mogu se isčitati iz dokumenta koji potpisuje Christina Borchmann, direktorica Glavne uprave za poljoprivredu i ruralni razvoj Europske komisije, GU AGRI (Poslovni dnevnik u posjedu je preslike dokumenta).

Borchmann je argumente za moguće sankcije dobila nakon što su revizori EK između 8. i 12. veljače proveli nadzor IPARD-a i Mjere 4. Tako je aktualni ministar Davor Romić, koji je na tu dužnost imenovan 4. veljače, već u prvom tjednu mandata u ruke dobio vrući krumpir.

Europska komisija upozorila na nezakonitosti u dodjeli ruralnih potpora, prijete sankcije.

Detaljno obrazloženje nalaza revizije Borchmann mu je dostavila 5. svibnja, i to na 19 stranica. Kakve će posljedice izazvati taj dopis za gotovo 400 odabranih projekata (od 1.280 kandidiranih) čija je izgradnja planirana upravo uz sufinanciranje izdašnim europskim potporama ponuđenim kroz program ruralnog razvoja, a mogu iznositi do čak 90% od ukupnih troškova, nezahvalno je procjenjivati.

400 projekata ni na nebu ni na zemlji

Na upit poslan u Ministarstvo poljoprivrede i Agenciju za plaćanja u poljoprivredi, koja je provedbeno tijelo za ruralni program, odgovorili su samo iz Agencije.

Nakon što RH pošalje odgovore, EK ih razmatra, eventualno traži dopune i dodatna objašnjenja, a onda se saziva i bilateralni sastanak - dakle prije 22. rujna neće se znati hoće li biti ili ne financijskih korekcija - i ako da, kolike će one biti, objašnjavaju u Agenciji.

Borchmann Romiću piše da su nadzor aktivirali jer su imali ozbiljne sumnje o stvaranju umjetnih uvjeta kod Mjere 4 s obzirom na to da su poduzeća koja su dobila potpore osnovana tri mjeseca prije objave natječaja, imala su iste vlasnike, adresu i kontakt osobu, svi projekti su potpuno komplementarni, a tražene potpore odgovaraju maksimalnom iznosu.

Pogodila u sridu

Podsjeća i na to da je prvi natječaj objavljen prije nego što je EK odobrila ruralni program, a iznos potpore povećan je sa 500 milijuna na 1,23 milijarde kuna, što je 50% iznosa raspoloživog do 2020. Navodi i da su bivšem ministru Jakovini prigovorili zbog tog povećanja.

"Agencija za plaćanja istražila je sporne projekte tek nakon velikog pritiska javnosti i nije utvrdila nepravilnosti, niti je ijedan uputila drugim tijelima radi daljnjeg istraživanja", upozorava Borchmann. Ocjenjuje kako je dobra okolnost što novac još nije isplaćen te Romiću poručuje da takve projekte treba isključiti iz financiranja sredstvima EU.

Konzultant Kristijan Mavrek smatra da je Borchmann problematiku Mjere 4 pogodila u sridu, baš kako i on upozorava još od travnja 2015. "Pravilnici izrađeni u mandatu ministra Jakovine po mjeri su nekolicine odabranih poduzetnika koji su osnovali tri-četiri tvrtke i umjetno stvorenim uvjetima dobili su po 3,4 ili 5 milijuna eura za svaki projekt, do čak 90% povrata za svoje investicije", ističe Mavrek.

Od dva zla - izabrati manje!

Vlada i ministar Romić, smatra Mavrek, u velikim su problemima, moraju izabrati najmanje loše rješenje. Provedu li isplatu po spornom pravilniku, za očekivati je da će EK odluke osporiti zbog umjetno stvorenih uvjeta i u tom slučaju potpore idu iz državnog proračuna. Drugo rješenje poništenje je natječaja uz žurnu izmjenu pravilnika i objavu novog natječaja uz limitirane potpore od jedan do dva milijuna eura, odnosno 50% investicije. "Bit će zanimljivo vidjeti koju će opciju izabrati", zaključuje Mavrek. Nalazom EK nije iznenađen ni voćar Robert Hadžić.

Ustrajemo li na spornom pravilniku, potpore bi mogle ići iz državnog proračuna. Poništi li se natječaj, potpore padaju sa 90 na 50% ulaganja.

"Bilo je samo pitanje vremena kada će institucije EU reagirati na neprimjerenu provedbu Mjere 4", kaže Hadžić i dodaje kako se plaši da ovo nije zadnje upozorenje. Posljedice po Hrvatsku, ocjenjuje, neće biti nimalo ugodne jer ćemo zbog ovoga biti pod još većim povećalom EK.

Nema kontrole

"Nalazi revizije upozoravaju ne samo na propuste i nedostatke sustava kontrole, već se mora postaviti pitanje političke, stručne, ali i kaznene odgovornosti za nepoštivanje pravila koja reguliraju potpore u ruralnom razvoju. Nadležna tijela moraju shvatiti da nezakonitosti i pogodovanja na hrvatski način, koja su bila sveprisutna proteklih godina, sjetimo se samo nacionalnih operativnih programa, teško mogu promaknuti europskim revizorskim službama kojima je osnovna zadaća štititi trošenje novca iz EU fondova", upozorava Hadžić.

Prema ocjeni Miroslava Kovača, tajnika Udruge Život, europski dokument razgolitio je do korijena bahatost birokracije. Iako tvrtke dobitnice potpora, na što upozorava i EK, nisu evidentirane u Upisniku poljoprivrede, niti su registrirane kao proizvođačke organizacije, mimo svih kriterija dobile su maksimalne iznose, pet milijuna eura po projektu.

"U Ministarstvu i Agenciji od nas traže da zbog potpora cinkamo susjede. Hoće li netko odgovarati za Mjeru 4 jer je riječ o pogodovanju i zloporabi položaja na štetu poreznih obveznika", pita se Kovač. Gotovo iste primjedbe Borchmann iznosi i za projekte iz IPARD-a, za koje su, za razliku od Mjere 4, potpore većinom već isplaćene. Novac je podijeljen, a projekti nisu dali nova radna mjesta, jedna je od zamjerki uz najavu kako će kazna iznositi 5% ukupnih potpora, pa će i taj ceh platiti porezni obveznici.

Foto: tashatuvango/bigstockphoto.com


Izvori

poslovni.hr


Tagovi

Program ruralnog razvoja Mjera 4 EK Prijevara

Izdvojeni tekstovi

Izdvojen oglas

KLUB

Lijep znak pažnje od strane #faksica za trud i zalaganje oko promocije #FAZOSa u prethodnoj akademskoj godini 2020./2021. Nekak’ je lakše krenuti u posljednju godinu studija; iako s neprestanom mišlju - ajme, kud’ ću nakon…? - kada fakultet... Više [+]