Otimanje zemlje i prevare u EU - na sceni brojne kriminalne prakse?

Europska komisija je izradila specijalno izvješće u kojem je dala odgovor na prevare u okviru ZPP-a. U dokumentu se pokušava obraniti način njihovog rješavanja, posebno kada je u pitanju otimanje zemlje. Europski revizorski sud (ECA) je u ponedjeljak, 4. srpnja, objavio revizorski izvještaj u kojem je utvrđeno kako je potrebno učiniti više u borbi protiv prevara u ostvarivanju prava na potpore. Kao glavni rizik navedeno je otimanje zemlje.

ECA ističe da prevare sa zemljištem štete financijskim interesima EU i sprječavaju ostvarivanje ciljeva zajedničke politike. U ovoj organizaciji navode kako ne postoji precizna pravna definicija otimanja zemlje, kao jasno definiran pojam, ali da se ova pojava događa na terenu, a njene posljedice su razorne.

Kada je u pitanju ZPP, termin se odnosi na koncentriranje velikih površina zemljišta i isplata u rukama velikih kompanija ili pojedinačnih investitora.

Nezakonite metode

Otimanje zemlje je uključivalo razne kriminalne i štetne prakse, kao i nezakonite metode stjecanja zemljišta. Navedene su radnje poput krivotovorenja dokumenata, upotreba političkog utjecaja i doušnika, zastrašivanja, manipulacije procedurama i dokumentima, davanje i primanje mita. Prevaranti su na različite načine, legalne i ilegalne, stjecali pravo na zemljište, a cilj je bio domoći se potpora iz izravnih plaćanja bez obavljanja poljoprivredne aktivnosti.

U izvješću se navodi da je EK odgovorila na slučajeve prevare u potrošnji sredstava, ali nije bila dovoljno proaktivna u rješavanju utjecaja rizika od ilegalnog otimanja zemljišta na plaćanja. Preporučuje se da EK pregleda načine plaćanja nacionalnih agencija i kako se primjenjuju smjernice o provjeri je li zemljište u zakonitom raspolaganju podnositelja zahtjeva. Zatražen je i savjet kako da države članice riješe problem otimanja zemljišta.

OLAF, organizacija EU za borbu protiv prevara, je otkrila da su zemljišta u javnom vlasništvu, kao i ona privatna gdje je vlasništvo nejasno, najpodložnija otimanju.

Izvješće o odgovorima EK

U ovom dokumentu je zauzet stav da otimanje zemljišta ne predstavlja problem svojstven zloupotrebi slabosti u zakonodavstvu ZPP-a. Tvrde da je on povezan s mogućim nedostacima pravnog sustava, nadzora i zaštite prava pojedinaca.

Zakup poljoprivrednog zemljišta - velike razlike u cijeloj EU

Napravljena je razlika nezakonitog dobivanja zemljišta i naknadnog ispunjavanja kriterija podobnosti za plaćanje i s druge strane samo pretvaranja da ispunjavaju uvjete putem krivotvorenih dokumenata.

Iz EK naglašavaju da prihvaćaju preporuke ECA kada je u pitanju problem stvarnog i fiktivnog otimanja zemljišta, kao i da šire pozitivnu praksu u državama članicama.