EU pojednostavljuje pravila o sigurnosti hrane: Na terenu se čuju drugačiji tonovi?

Europska komisija predstavila je novi paket mjera za pojednostavljenje zakonodavstva EU-a o sigurnosti hrane i hrane za životinje, s ciljem smanjenja administrativnog opterećenja i jačanja konkurentnosti europske poljoprivrede i prehrambene industrije. Iako Bruxelles najavljuje milijunske uštede i brže procedure, dio poljoprivrednika i njihovih udruga upozorava da bi se dobre namjere mogle pretvoriti u novu birokratsku zamku.

Prema procjenama Komisije, predložene mjere mogle bi donijeti više od milijardu eura godišnjih ušteda u administrativnim i troškovima usklađivanja. Od toga bi poduzeća u EU ostvarila oko 428 milijuna eura godišnje, dok bi nacionalne administracije i institucije EU-a uštedjele dodatnih 661 milijun eura. Komisija pritom naglašava da se pojednostavljenja provode bez snižavanja visokih europskih standarda zaštite zdravlja ljudi, životinja i okoliša.

Veći izbor proizvodnih inputa

Paket obuhvaća širok spektar područja: sredstva za zaštitu bilja, biocide, dodatke stočnoj hrani, službene kontrole, zdravlje i dobrobit životinja, kao i pravila za uvoz hrane. U Bruxellesu ističu da će poljoprivrednici dobiti veći izbor proizvodnih inputa, osobito kada je riječ o inovativnim i ekološki prihvatljivijim proizvodima.

Među ključnim mjerama nalaze se ubrzani postupci za odobravanje biopesticida, jednostavnije obnove odobrenja za pesticide i biocide, digitalizacija označavanja dodataka stočnoj hrani, lakši pristup tržištu za proizvode fermentacije te fleksibilniji pristup graničnim kontrolama biljnih proizvoda. Predviđena je i prilagodba nadzora nad rizicima poput goveđe spongiformne encefalopatije (BSE), u skladu s najnovijim znanstvenim spoznajama.

Komisija ovaj paket predstavlja kao dio šire strategije smanjenja administrativnog opterećenja za najmanje 25 posto, a za mala i srednja poduzeća čak 35 posto do kraja mandata. Paket je ujedno i jedan od ključnih elemenata Vizije za poljoprivredu i hranu, predstavljene početkom 2025., kojom EU želi osigurati otporniju i konkurentniju prehrambenu proizvodnju.

Stiže promjena u ZPP-u: Manje papirologije i terenskih kontrola?

Međutim, na terenu se čuju i drugačiji tonovi. Udruge poljoprivrednika upozoravaju da pojedine odredbe prijedloga otvaraju više pitanja nego što nude odgovora. Posebno se raspravlja o ideji da se sjetva kemijski tretiranog sjemena klasificira kao mjera zaštite bilja. To bi moglo povući nove obveze: dodatne tehničke preglede opreme, moguće certifikate za rukovatelje i dodatnu administraciju, piše Agrarheute.

"Ako se otvaraju nova pravila, a pritom nema jasnih smjernica, teško je govoriti o stvarnom pojednostavljenju", poručuju iz poljoprivrednih krugova.

Pozitivno se ocjenjuje činjenica da Komisija jasno potvrđuje kako se sjeme tretirano odobrenim pesticidima može slobodno trgovati i koristiti unutar cijele EU. To bi trebalo spriječiti situacije u kojima pojedine države članice uvode vlastita, stroža pravila i time narušavaju jedinstveno tržište. Udruge već godinama upozoravaju da jednostrane nacionalne mjere stvaraju nelojalnu konkurenciju i stavljaju pojedine proizvođače u nepovoljniji položaj.

Hoće li paket otvoriti nova administrativna pitanja?

Još jedna točka prijepora odnosi se na sredstva za zaštitu bilja. Dok se ubrzava odobravanje bioloških preparata, dio sektora upozorava da biokontrole još uvijek ne mogu u potpunosti zamijeniti klasične aktivne tvari, kojih je na tržištu sve manje. Strah je da bi dodatna ograničenja mogla smanjiti dostupnost učinkovitih rješenja za zaštitu usjeva.

Kontroverze izaziva i pristup određivanju maksimalnih razina ostataka pesticida. Udruge upozoravaju da se prijedlog previše oslanja na teorijski potencijal opasnosti, a premalo na stvarnu izloženost i znanstvenu procjenu rizika. Takav pristup, tvrde, može dovesti do nepotrebnog bacanja hrane i stvaranja trgovinskih barijera, pa čak i do problema u sigurnosti opskrbe.

Oko čega se ne slažu EU administracija i EU poljoprivrednici?

Zakonodavni prijedlog sada ide pred Europski parlament i Vijeće, gdje se očekuje intenzivna rasprava. Jedno je jasno: između ambicije Bruxellesa da pojednostavi sustav i stvarnosti na poljima i farmama stoji složen proces usklađivanja interesa. Hoće li novi paket doista olakšati život poljoprivrednicima ili će otvoriti nova administrativna pitanja, pokazat će tek praksa.