Krčenje šuma: Ponovno odgođena primjena EUDR Uredbe o deforestaciji

Europski parlament odgodio je primjenu EUDR Uredbe o proizvodima koji nisu povezani s krčenjem šuma za godinu dana.

Rijetko koji zakonodavni akt EU je izazvao ovoliko pomutnje i medijske pompe, a na koju se brzo nadovezala politička polemika i to oko stvari koja je već izglasana i usvojena kroz sustav upravljanja složenom grupacijom država kao što je EU. Vrlo zvučno pa čak i paranoično su izgledali napisi na raznoraznim portalima ili novinskim naslovnicama koji su redom iznosili ili zazivali podjele ili otvorena neslaganja unutar zemalja članica, sukobe političkih grupacija unutar Parlamenta i pregovaranja zemalja članica s Europskom komisijom.

Gospodarski subjekti i trgovci navodili su prevelik teret administriranja koji će utjecati na cijenu velikog broja proizvoda, nepovoljno utjecati na konkurentnost europskog gospodarstva i pogurati novi val inflacije. S druge strane, zagovornici primjene EUDR Uredbe optuživali su europsku politiku za odustajanje od zaštite globalnih resursa i nedosljednost u provedbi očuvanja okoliša.

Kad se počinje primjenjivati?

Premda je stupila na snagu 2023. godine, u primjeni je trebala biti s početkom 2025. godine. Onda je nastupila odgoda primjene za početak 2026. i sada je Europski parlament (danas, 17. prosinca 2025.) donio novu izmjenu Uredbe kojom nastupa nova odgoda primjene Uredbe na početak 2027. godine za gospodarstvenike koji nisu u grupaciji malih i srednjih poduzeća (MSP) odnosno do 30. lipnja 2027. za sve ostale.

Deforestacija znači prenamjena šume za upotrebu u poljoprivredne svrhe, bez obzira na to je li uzrokovana ljudskim djelovanjem ili ne, dok degradacija šuma znači strukturne promjene šumskog pokrova, u obliku prenamjene: primarnih šuma ili šuma koje se prirodno obnavljaju u plantažne šume ili u drugo pošumljeno zemljište.

Zašto je EU uopće krenula u regulaciju deforestacije kroz EUDR uredbu?

Opća ideja EUDR-a je smanjiti doprinos EU-a krčenju i propadanju šuma na globalnoj razini kroz proizvode povezane s krčenjem ili propadanjem šuma, a koji se stavljaju na tržište EU-a ili izvoze s njega.
Globalni gubitak šuma u 2000.godini iznosio je 78 milijuna hektara, u 2010.godini 130 milijuna hektara, a u 2020. godini 178 milijuna hektara. Potrošnja u Uniji važan je pokretač deforestacije i degradacije šuma na globalnoj razini.

Bez odgovarajuće regulatorne intervencije deforestacija povezana s potrošnjom i proizvodnjom samo šest vrsta roba u Uniji (goveda, kakao, kava, palmino ulje, soja i drvo) do 2030. porasla bi do približno 248.000 hektara šuma godišnje.

Širenje poljoprivrede uzrok je gotovo 90% globalne deforestacije, od čega je više od polovice gubitka šuma posljedica prenamjene u zemljišta za poljoprivrednu proizvodnju, dok se gotovo 40% gubitka šuma može pripisati pašnom sustavu uzgoja domaćih životinja.

Svako krčenje ili degradacija šume na zemljišnoj parceli nakon 31. prosinca 2020. automatski diskvalificira sve proizvode koji potječu s tih parcela s tržišta EU. Europska unija uspostavila je EU opservatorij za deforestaciju i degradaciju šuma koji omogućuje prikaz i pregled na planetarnoj razini, on line alat koji prikazuje promjene šuma tijekom godina.

EU je stavila na raspolaganje globalnu karta šumskog pokrova za 2020. godinu, što je granični datum naveden u EUDR Uredbi.

Zašto je primjena već dva puta odgođena?

Glavni razlozi su administrativne obveze koje gospodarski subjekti i trgovci moraju ispuniti tijekom kretanje roba i relevantnih proizvoda kroz jedinstveni informacijski sustav. Prevelik broj podataka koji prati kretanje roba doveo je u pitanje funkcionalnost sustava. Stoga je bilo nužno prići optimiziranju administrativnih obveza kako bi se funkcionalnost informacijskog sustava i rad gospodarskih subjekata i trgovaca učinio jednostavnijim.

Krucijalni dokument koji dokazuje odsutnost deforestacije je "Izjava o postupanju s dužnom pažnjom“ koju će prema izmjena Uredbe ubuduće morati podnositi samo gospodarski subjekt koji prvi stavlja robu ili relevantni proizvod na tržište EU.

Što donosi Uredba o deforestaciji? Politički instrument nosi prilike za europsko govedarstvo

Uvedena su pojednostavljenja za mikro i male primarne gospodarske subjekte iz zemalja niskog rizika. Oni čine značajan dio poljoprivrednika i šumara u EU a nakon ovih izmjena oni će podnositi samo jednokratnu Izjavu u IT sustavu. Ako su informacije vezane uz odnos prema deforestaciji i degradaciji šuma već dostupne u bazi podataka države članice, onda oni ne bi trebali poduzimati nikakve daljnje radnje u IT sustavu.

Izjava za hrvatske proizvođače

U Republici Hrvatskoj dugi niz godina sve farme s pridruženom geolokacijom na kojima se uzgajaju goveda su zabilježene u Jedinstvenom registru domaćih životinja, a isto tako u ARKOD sustavu su pridruženi podaci o geolokaciji za svaku poljoprivrednu površinu na kojoj se proizvodi soja. Naši poljoprivredni proizvođači u glavnini se nalaze upravo u ovoj kategoriji i njihova obveza sada je reducirana na podnošenje ove jednokratne Izjave.

Nakon donošenja ovih izmjena iz Uredba su izuzeti određeni tiskani proizvode (kao što su knjige, novine i tiskane slike) zbog njihovog ograničenog utjecaja na deforestaciju.