APPRRR je na meti kritika zbog dugotrajne evaluacije projekata i izostanka jasnih rokova. Razgovor s ravnateljem Nikolom Dolačkim otkriva što stoji iza kašnjenja i kako do brže obrade
U redakciju Agrokluba pristiglo je puno pitanja poljoprivrednika vezanih za provedbu intervencija iz Strateškog plana ZPP-a, koja smo uputili ravnatelju Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju Nikoli Dolačkom. Izdvajamo nekoliko pitanja i odgovora, a cijelu snimku razgovora o toj temi pogledajte na kraju teksta.
Zašto obrada projekata traje toliko dugo, pitali su brojni. Konkretan primjer - osoba koja je bila 8. na inicijalnoj rang listi jednog natječaja je tek šest mjeseci nakon njene objave dobila ugovor o financiranju.
Ravnatelj APPRRR objašnjava da pozicija na inicijalnoj rang listi ne jamči bržu obradu. Ako je zahtjev niže rangiran, ali uredno popunjen, s realno dodijeljenim i dokazanim bodovima, on će prije doći na red za obradu od onoga s vrha koji traži dopune, dodatna obrazloženja ili dokumentaciju.
Prema njegovim riječima, oko 80 posto zahtjeva Agencija obradi u prvih 20 posto vremena trajanja procesa, dok se preostalih 20 posto razvuče na sljedećih 80 posto vremena. Upravo u toj manjini nalaze se projekti s nerealno dodijeljenim bodovima, nedostacima u dokumentaciji ili žalbama, što dovodi do dojma da obrada traje predugo.
"Zato je nužno da poljoprijednici dobro pripreme svoje projekte u suradnji s konzultantima, da jasno razumiju što se od njih traži - da prilože traženu dokumentaciju i da kod bodovanja dodjele sebi realne bodove", istaknuo je.
Čest je slučaj da poljoprivrednici sebi dodjeljuju veći broj bodova kako bi njihov projekt što prije ušao u obradu, jer se zahtjevi uzimaju po redoslijedu zaprimanja. Kada se tijekom kontrole pokaže da ti bodovi nisu opravdani, projekt pada ispod crte te na red dolaze drugi, a taj korisnik zatim čeka dok se ne obrade svi zahtjevi do njegove pozicije.
To može značiti da netko čiji je projekt je u startu bio iznad crte na rang listi, naknadno mjesecima čeka rasplet, a da pritom drugi korisnici, čiji su projekti uredni, brže dobivaju ugovore.
“Dobra priprema projekta je 50 posto posla – medalje se osvajaju na pripremama”, slikovito poručuje Dolački naglašavajući važnost rada s konzultantima, razumijevanja uvjeta i realnog bodovanja.
Poseban problem su žalbe korisnika koje se upućuju Ministarstvu poljoprivrede kao drugostupanjskom tijelu. Kada se korisnik žali na smanjenje bodova ili neprihvaćanje određenih troškova, Agencija mora čekati odluku povjerenstva Ministarstva prije nego što završi obradu tog projekta, ali i prije nego što može konačno “zatvoriti” natječaj i ugovoriti iduće s liste.
Ravnatelj podsjeća da povjerenstvo ne rješava samo žalbe iz mjera ruralnog razvoja, nego i prigovore korisnika iz sustava izravnih plaćanja, gdje je oko 100.000 korisnika. Čak i ako se žali samo 0,1 posto njih, to je velik broj predmeta koji opterećuje sustav i kolege stvarno rade lavovski posao.
"Zbog toga to nekad duže traje i može se dogoditi da korisniku žalba bude odbijena, a cijeli natječaj i svi drugi korisnici čekaju dok se njegova žalba ne riješi. Onda se dogodi da prijava koju smo obradili, a koja je bila iznad crte ne ulazi u raspoloživu alokaciju i ne može biti ugovorena", kaže Dolački ističući da se "stvara dojam da obrada projekata traje godinama, iako je oko 80 posto zahtjeva uobičajeno riješeno u roku od oko šest mjeseci".
Jedna od najvećih zamjerki poljoprivrednika jest da Agencija nema propisane rokove u kojima mora odgovoriti na njihove upite ili donijeti konačnu odluku, dok podnositelji zahtjeva imaju svega sedam dana za dopunu dokumentacije.
Na prvi pogled to djeluje nepošteno, no ravnatelj se brani činjenicom da se poljoprivrednici mjesecima pripremaju za natječaj, pa samim tim imaju i znatno više od sedam dana da prikupe svu potrebnu dokumentaciju.
"Sedmodnevni rok služi kao tehnički rok za dostavu onoga što je, u pravilu, već trebalo postojati. Uz to, svaka dopuna koju korisnik šalje mora se administrativno provjeriti, što ponekad traje duže nego što poljoprivrednici očekuju", tvrdi on.
Ravnatelj ističe da su uvjeti natječaja jasno propisani i da je, ako je dokumentacija na vrijeme potpuna, dopuna rijetko kad potrebna te je često riječ tek o formalnim pojašnjenjima koja se rješavaju brže od predviđenog roka.
Poljoprivrednici se u provedbi projekata često susreću sa specifičnim situacijama koje nisu jasno opisane u natječajnoj dokumentaciji. Kako ne bi pogriješili, obraćaju se Agenciji, no odgovore ponekad čekaju tjednima, dok istodobno dobavljači i izvođači stoje “na čekanju”. Kada odgovor napokon stigne, često je općenit, opširan i nedovoljno konkretan, pa su korisnici prisiljeni sami tumačiti propise.
Na to ravnatelj odgovara objašnjenjem uloge Agencije: ona je provedbeno tijelo, a ne “vlasnik propisa”. Propise donosi i tumači Ministarstvo poljoprivrede.
"Jako je nezgodno da Agencija komentira određene stavke projekta za koji nije podnesen zahtjev, u fazi dok zahtjev nije cijelovit - jer bi tako dovela u nezgodnu poziciju druge korisnike i zapravo dovelo do potencijalnog sukoba interesa ako korisnicima sugeriramo što da naprave,“ tvrdi Dolački.
Poljoprivrednici dostavili “papire” za 90.000 ha zemljišta kojima je prijetilo brisanje iz ARKOD-a
Zato Agencija upućuje korisnike na sustav javnih pitanja i odgovora tijekom trajanja natječaja, gdje su tumačenja objavljena javno i jednako dostupna svima.
Dodatnu gorčinu izaziva i situacija u kojoj korisnik ostaje bez funkcionalnog objekta i bez novca, iako je sve odradio po pravilima.
Jedan čitatelj Agrokluba ispričao je kako je izvođač, koji je uredno prijavljen Agenciji i plaćen, tako loše izgradio objekt da ga nije moguće staviti u upotrebu. Ostao je bez novca i štale, kaže, a Agencija sada traži povrat sredstava od njega, a ne od izvođača.
Ravnatelj ne skriva da se često susreću s takvim teškim situacijama, ali ističe da Agencija ugovor o financiranju sklapa isključivo s korisnikom. Izvođača bira sam korisnik, najčešće kroz postupak javne nabave, i upravo s njim korisnik mora urediti odgovornost za štetu.
Agencija, naglašava Dolački, ne može teretiti treću osobu s kojom nema ugovorni odnos, koliko god to u praksi bilo surovo.
Dio nezadovoljstva agrarne javnosti proizlazi i iz percepcije da kontrolu milijunskih projekata provode ljudi bez “odgovarajuće” struke – primjerice diplomirani jezikoslovci ili geografi.
Ravnatelj na to odgovara da je upravo iskustvo u Agenciji presudno, a ne naslov diplome. Vještine koje se traže – evaluacija, provjera, razumijevanje pravila – ne uče se na fakultetima, nego “in-house”, kroz godine praktičnog rada i mentoriranja.
Naglašava da APPRRR ima širok spektar znanja i da su neki od najboljih kontrolora upravo oni koji nisu završili agronomiju, ali su kroz rad stekli specifična znanja i razvili sposobnost kvalitetne provjere projekata.
"Formalna stručna sprema ne bi trebala plašiti korisnike: kontrolori su među najkompetentnijima u Hrvatskoj za posao koji rade" hvali Dolački svoje djelatnike.
Na kraju, ravnatelj se vraća na ono što smatra ključnom porukom: dobra priprema projekta pola je posla. Sportskom metaforom kaže kako se “medalje osvajaju na pripremama“, pa tako i na natječajima – što su dokumentacija, bodovanje i planiranje jasniji i realniji, to je obrada brža i bezbolnija za obje strane.
"Nikome od nas nije u interesu odbiti projekt i uvijek ćemo gledati da u skladu s mogućnostima pomognemo korisnicima. Agencija nije maćeha poljoprivrednicima i trudimo se maksimalno izaći u susret, ali po načelu jednakog postupanja, da nismo pristrani jer moramo opravdati svaki cent koji isplatimo", zaključio je Nikola Dolački.
Razgovor s ravnateljem APPRRR o temi obrade natječaja pogledajte ovdje:
Tagovi
Autorica
Vatromet zapalio poljoprivredno gospodarstvo, farma izgorjela do temelja
Rekordna prodaja u Australiji: Tko je kupio milijun hektara i stado od 90 tisuća grla?
Na prodaju ranč u Paragvaju od 120.000 hektara i 55.000 goveda. Evo i koja je cijena
Poljoprivrednici dostavili “papire” za 90.000 ha zemljišta kojima je prijetilo brisanje iz ARKOD-a
Poljoprivrednici dostavili “papire” za 90.000 ha zemljišta kojima je prijetilo brisanje iz ARKOD-a
Započeli izbori u HPK, članovi biraju Skupštinu, Upravni odbor i Predsjednika
Europski poljoprivrednici ponovno na ulicama: Veliki prosvjed 20. siječnja u Strasbourgu
Sporazum EU-Mercosur je potpisan, što sad? Von der Leyen umiruje poljoprivrednike, ali...
Vlasnik Arsenala postao najveći zemljoposjednik u SAD-u
Ako nismo za stolom, završit ćemo na jelovniku: Kanadski premijer Mark Carney daje rješenja
Rok se bliži - što učiniti do 31. siječnja da parcela ne bude brisana iz ARKOD-a?
Tragedija na farmi u Brodskom Drenovcu: Smrtno stradao 55-godišnji muškarac
Đuro Japaric
prije 12 sati
Bio Sam u AGENCIJI , uvjet je da imamo 50 % površine , SVOJE ili tuđe u ZAKUPU ! Sa poduzetim aktivnostima NEĆEMO biti izbrisani 2 godine ! Mi ne možemo NATJERATI nasljednike da POKRNU OSTAVINSKE postupke , te OVLASTI imaju zastupnici sa HITNOM izmjenom Članka 210 Plagiranog BEOGRADSKOG Zakona o nasljeđivanju 2003 ! Moraju HITNO izmjeniti Zakon o izvlaštenju kojim bi se POTAKLI privatni vlasnici da daju zemlju u ZAKUP ! Mora se IZMJENITI raspolaganje sa državnom zemljom! MORA SE ZAUSTAVITI BRISANJE ŽIVIH POSJEDNIKA U KATASTRU ! VRLO veliki broj ha do 2027 BITI ĆE IZBRISAN !
Đuro Japaric
prije 22 sata
Danas u ispostavi u Sl. Brodu uručujem zaposlenim u Agenciji dokaze o poduzetim aktivnostima , a za koje već zna i g. Nikola , da tražim od Milanovića da zatraži IZVAREDNU sjednicu > hrvatskog > sabora , jer je stanje IZVAREDNO ! Ovjerio sam i PUNOMOĆ za odvjetnika , koju ću DATI Agenciji i koju nosim u ponedjeljak odvjetniku , a iz koje je vidljivo da mi je i RH OTELA 1 PARCELU koju je OTAC kupio 1966 po katastru ! NISU PRIHVATILI IZ Odvjetništva da to mirno riješimo već su me uputili na SUD ! Da je RH htjela da mi PRODA tu OTETU parcelu , kupio bih ! Problem imamo u 13 parcela ! IZBRISALI su ŽIVE posjednike koji su mi dali zemlju u zakup prema STANJU u katastru ! UPOZRAVAM SVE OPG , FORMALNO potpišite AKTIVNOSTI , jer će se MOŽDA RUŠITI CIRKUS I ŠTETA koju radi AGENCIJA i DRŽAVNA GEODETSKA uprava u AUSTRIJSKOJ provinciji zvana HRVATSKA ! Pa nisu KATASTARSKI POSJEDNICI LOPOVI !
David Cvetanović
prije 1 dan
Šteta što ovaj ministra verovatno neće biti 2027. na čelu ministarstva pa će doći neki drugi koji će imati jednako sjajne ideje. Ministarstvo poljoprivrede i Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije trebaju međusobno komunicarati kako bi rešilo aktielne probleme u poljoprivredi (katastri, gruntovnice, ugovori, vlasništvo, mirni posjed, živi vlasnici koji neće ugovore da ne plate porez, mrtve vlasnike, nasleđivanje .... ) a ne da ja moram da tužim 5 godina Ministarstvo poljoprivrede da bi im pravosuđe reklo da im je pravilnik nezakonit.
Đuro Japaric
prije 1 dan
G , Davide zvao sam više klubova zastupnika pa i SDSS , vezano za UPISE u katastru prema stanju u AUSTRIJSKIM gruntovnicama , i što traži AGENCIJA za one koji nemaju Ugovore za privatnu zemlju , realno je da će biti IZBRISANO krajem 2027 oko 300 000 ha iz ARKOD , jer BRIŠU i sa kojima IMAMO ugovore ! Pokušajte tu pomoći - INFORMATIVNO i putem SDSS sa IZMJENOM Zakona o nasljeđivanju i Zakona o izvlaštenju - ovoga u smislu da svi koji ne mogu ili ne žele obrađivati zemlju da ju MORAJU ponuditi i zakup ili prodaju , ako neće ide postupak IZVLAŠTENJE uz naknadu ! Ovo bi bio motiv za LAKŠE sklapanje ugovora UZ da ne UZIMAJU porez na zakup PRIMJERA do 1000 eur !
David Cvetanović
prije 2 dana
@Mali poljoprivrednik je dobro uočio nebulozu od izjave Dolačkog. Čuj ti njega, važno je iskustvo kakav crni fakultet. Nisam dug čuo nešto gluplje . Pa ja sam sa njima na sudu u 8 različitih predmeta, dobio sam sve do sada. Sudija ne može da veruje šta oni rade i kakve su to Odluke i Rešenja. Zaključci na nivou lošeg studenta prava. Njihov filozof kontrolor je pametan a ja sam budala sa 21 godinom škole i toliko prakse u poljoprivredi. Kad završim sa njima 150k evra sam bogatiji.
Marta Radić
prije 3 dana
Hm., iz pouzdanih izvora čula sam, da tužbe koje se odrade na račun Apprrr , a u vezi neisplačenih prava na potpore , 90% prolaze u korist poljoprivrednika....što znači , da Apprrr baš i ne radi najbolje , jedino što nitko ne odgovara za propuste , već se naplačuje iz kolektivne blagajne. Kad bih netko za propuste odgovarao , tada bih to bilo drugačije . No , moje je osobno mišljenje , da ni ljudi u Apprrr neznaju sve što tumače i pišu , ali tajming ih tjera , da rade brže , nažalost po poljoprivrednike ne i efikasno.
SASA FRANIC
prije 3 dana
ajde ne jedi go..na tuperdo nesposobna beskorisna i uhlejbnicka. morate opravdati svaki cent, a sto je sa svim centima za koje ne isplatite i zakidate poljoprivrednike? niti se zna kada je ispalata niti koliko. a kako kontrolirate i kakva vam je organizacija, koja nije izasla iz 1980ih i socijalizma necu ni govoriti. a o vasoj razini digitalizacije isto bolje sutiti.
Đuro Japaric
prije 3 dana
G . Nikola biti ćete GROBARI mnogim OPG , realan je ISPIS 300 000 ha do kraja 2027 ! Javno TRAŽIM Izvarednu sjednicu Sabora , IZMJENU Članka 210 Zakona o nasljeđivanju po HITNOM postupku , isto i Zakona o izvlašetnju , BRISANJE živih u katastru , izmjenu Zakona za raspolaganje sa državnom zemljom jer je raspolaganje NE OBVEZUJUĆE , PONIŽAVAJUĆE za OPG sa potvrdama na 1 - JEDNU godinu , maltretiraju se sa tim i zaposleni u AGENCIJI , a posebno sa traženim dokazima da ne budemo IZBRISANI !
mali poljoprivrednik
prije 3 dana
" Neki od najboljih kontrolora nisu završili agronomiju,ali su razvili sposobnost kvalitete provjere podataka. " kaže naš ravnatelj i donekle je u pravu,ako gledamo samo interes agencije,jer ti kontrolori ne poznaju dovoljno materiju na kojoj rade i stopiraju iz neznanja sve što ne razumiju.Reklo bi se da pušu i na hladno,ali to je gotovo uvijek na štetu poljoprivrednika.Pojedinci zapadnu u ozbiljne financijske probleme jer ne dobiju nikakav poticaj npr do svibnja zbog administrativne kontrole,a imaju sve u redu.Evo jedan primjer kolege koji dočarava sav administrativni košmar sa kojim se bore seljaci.Čovjek je igrom slučaja u jesen 2024g kupio umjetno gnojivo i pesticide za gotovinu,a sjemensku robu pšenice i ječma je uzeo na ugovor,što se ispostavilo kao velika greška.Nakon vršidbe je u kolovozu 2025g ,kao i svake godine,napravio kompenzaciju merkantilne pšenicoe i ječma sa sjemenskom robom.Predao je taj račun,zajedno sa pripadajućom otpremnicom iz 2024g na mjeru za sufinanciranje sjemenske robe.Dobio je odbijenicu,jer je trebao po pravilniku imati izdan račun do 31.05.2025g.Zvao je u ministarstvo za pojašnjenje zbog čega je određen baš taj datum i zašto nije recimo 31.04. ili 31.06. jer ima puno ljudi koji su kompenzirali na isti način kao i on."Kompententni" ljudi u ministarstvu,koji donose pravilnike, nisu predvidjeli takvu mogućnost naplate i bubnuli su taj datum bez veze.Kolega je tada kontaktirao poznanike koji su imali identičan slučaj i na njegovo opće iznaneđenje oni su prošli na natječaju.Tada opet zove apprrr i dobije objašnjenje kako njegov slučaj administrativni kontrolor nije prepoznao kao očiti slučaj gdje svi dokazi upućuju na ispunjenje uvjeta,ali se netko kruto drži jednoga zareza u rečenici,pa ispadaju dvostruki kriteriji na kojima netko ostvari svoja prava,a drugi zbog "kompententnih administratora" izvisi sa istim slučajem.