Opsežne izmjene Strateškog plana ZPP: Gase se neke intervencije, padaju postotci potpore

Treće izmjene Strateškog plana Zajedničke poljoprivredne politike već se dugo pripremaju, a sada je prijedlog izmjena i službeno upućen na usvajanje nadležnim institucijama EU. Ove treće izmjene dosad su najveće, a donose brojne novosti vezane uz izravne potpore, ali i uz intervencije za ruralni razvoj.

Nekoliko sam puta u ranijim tekstovima spominjao kako brojne intervencije koje su isprogramirane i koje su se provodile od početka ovog programskog razdoblja i nemaju previše smisla, s obzirom na male ukupne iznose raspoloživih sredstava i mali broj potencijalnih korisnika. Svaki natječaj i svaka prijava zahtijevala je angažman velikog broja djelatnika Agencije za plaćanja, koji su radili na obradi takvih prijava, a zbog čega su onda posljedično "trpjele“ prijave na neke druge mjere.

Tome je došao kraj pa su s ovim trećim izmjenama neke intervencije potpuno ugašene, dok su neke doživjele određene izmjene.

Ukida se šest intervencija

Intervencije koje se više neće provoditi su sljedeće:

• 73.04 - Izgradnja i uređenje poučnih staza i prateće infrastrukture za koju je bilo predviđeno nešto više od 1,17 milijuna EUR
• 73.09. Promocija drvnih i nedrvnih šumskih proizvoda i usluga s alokcijom također od 1,17 milijuna EUR
• 77.01. Potpora za sudjelovanje poljoprivrednika u sustavima kvalitete s alokacijom od 3,76 milijuna EUR
• 77.02. Potpora za aktivnosti informiranja i promoviranja koje provode skupine s alokacijom od 1,17 milijuna EUR
• 77.04. Potpora za kratke lance opskrbe i lokalna tržišta s alokacijom od 2,49 milijuna EUR
• 77.05. Potpora za uspostavu i rad proizvođačkih organizacija s alokacijom od 5,3 milijuna EUR-a

Njihovim ukidanjem oslobodilo se oko 15 milijuna EUR-a, koje su ovim izmjenama prealocirane na neke druge intervencije.

Osim intervencija koje su ukinute, izmjene su doživjele i mnoge druge i to u pogledu prihvatljivosti ulaganja, iznosima ili intenzitetu potpore, kao i ukupnom iznosu raspoloživih sredstava.

Jedna od značajnijih izmjena odnosi se na Intervenciju 73.13 Potpora javnoj infrastrukturi u ruralnim područjima kojoj je ovim izmjenama alokacija smanjena za čak 29,5 milijuna EUR- a, praktički na polovicu ranije predložene alokacije. S obzirom da je na prvom i izgleda jedinom natječaju za ovu intervenciju, a koji se odnosio na sektor nerazvrstanih cesta, već ugovoreno nešto iznad 29 milijuna EUR-a, općine i gradovi do kraja ovog razdoblja ne moraju "šiljiti olovke“ kako bi izradili neke buduće projekte.

Šteta što se barem dio sredstava nije namijenio nekim manjim, a iznimno potrebnim ulaganjima, poput "azila“ za životinje i slično. I ovdje je dakle 29,5 milijuna EUR-a "viška“ prebačeno na druge intervencije.

Manje potpore za korisnike 73.10 – Ulaganja u primarnu poljoprivrednu proizvodnju

Nakon što su neki subjekti, a pisali smo i o tome, opetovani ostvarili i po nekoliko potpora u zadnjih 5-6 godina, došlo je vrijeme da se potpore smanje. Pa je tako sada za primarnu poljoprivrednu proizvodnju, za one u kategoriji EVPG do 250.000 EUR-a, maksimalni iznos potpore smanjen s 2 milijuna EUR-a na 500.000, od čega pak za nabavku mehanizacije ne mogu utrošiti više od 100.000 EUR-a. Ovima intenzitet potpore pada sa 60 na 45%, a može se uvećati do maksimalno 60% za gospodarstva na kojima su žene na čelnoj poziciji najmanje 3 godine prije prijave, ili za ona koja vode mladi poljoprivrednici.

Za gospodarstva s EVPG iznad 250.000, maksimalni iznos potpore je ostao 2 milijuna EUR-a, ali za mehanizaciju ne mogu iskoristiti više od 200.000 EUR. Njima intenzitet potpore pada na 40% bez mogućnosti dodatnog uvećanja. U ovoj se intervenciji uvodi novi kriterij odabira, vezan uz povećanje poljoprivredne proizvodnje ili stupnja samodostatnosti, što smo također predlagali u jednom od ranijih tekstova, kao odličnu alternativu nekim suludim kriterijima iz prijašnjih natječaja. Predlažem da se u nekim budućim izmjenama kao kriterij definira i uključenost prijavitelja u sustav osiguranja poljoprivredne proizvodnje i da se dodatno boduje ulaganje koje će smanjiti rizik od klimatskih promjena.

I u preradi (Intervencija 73.11) dolazi do smanjenja postotka potpore, koja se smanjuje na 40%, uz mogućnost uvećanja do maksimalno 65% ako ulaganje provodi mladi poljoprivrednik, ili mali, čija je EVPG u rasponu od 3.000 do 15.000.

Na natječaju odbijen mladi školovani istarski vinar obrtnik jer mu je osnovna djelatnost "proizvodnja vina"

Mali poljoprivrednici u skladu s predloženim izmjenama više neće morati dokazivati planirane izvore financiranja, pa više neće biti potrebe da Mate na jedan dan posuđuje novac Juri, koji ga onda prosljeđuje Marku, on Katici pa Milanu i Stanki, kako bi s istim novcem koji je ležao po jedan dan na računu, dokazali posjedovanje vlastitih sredstava. Odahnut će i bankari.

Nema turizma za sve

Velike su promjene i u Intervencijama 75.01 (Diversifikacija) i 73.14 (razvoj poslovanja). U obje više nije prihvatljiva kupovina poljoprivredne ili šumarske mehanizacije s ciljem pružanja usluga i trećim stranama, a u sklopu prerade više nisu prihvatljive aktivnosti u marketing ili izravnu prodaju istih. Ulaganja u smještajne kapacitete za one koji razvijaju postojeću nepoljoprivrednu djelatnost (73.14) sada će biti prihvatljiva u skladu s indeksom turističke razvijenosti, koji turističke destinacije dijeli u 5 razreda. Od onih najmanje razvijenih u 5. razredu, do najrazvijenijih u 1.

Koji će se indeks smatrati prihvatljivim za ulaganja u turizam još uvijek nije poznato i bit će propisano Pravilnikom, ali je sasvim sigurno da oni najrazvijeniji s indeksom 1., a vjerojatno i indeksom 2., ostaju kratkih rukava. Prema prijedlogu 3. izmjena SPZPP, ovo ograničenje nije predviđeno za one koji se po prvi puta diversificiraju u nepoljoprivrednu djelatnost (75.01).

Ostale izmjene vezanih uz intervencije za ruralni razvoj odnose se na usklađivanje financijskih podataka, zaokruživanje nekih iznosa, promjenu vrijednosti ciljnih pokazatelja i sl.

Za očekivati je kako će se barem za dio ukinutih intervencija osigurati financiranje iz nacionalnih sredstava, pri čemu ponajprije mislim na potpore za sudjelovanje poljoprivrednika u sustavima kvalitete, te na potporu za rad proizvođačkih organizacija, na čijem bi osnivanju i osnaživanju trenutnog rada trebalo raditi i u budućnosti.

Podnošenje jedinstvenih zahtjeva za 2026. započinje već u siječnju

Ovakve promjene treba shvatiti kao dobar iskorak k optimizaciji potpora i osiguranju sredstava za veći broj korisnika koji će imati priliku realizirati neko ulaganje još u ovom programskom razdoblju. Ono novo još je puno nepoznanica, no naveliko se šuška o smanjenju iznosa koje će biti na raspolaganju poljoprivredi.