Kamen spoticanja u dosadašnjoj praksi bili su neriješeni imovinsko-pravni odnosi, nesređeno stanje u zemljišnim knjigama, katastru, a što je uvelike otežavalo provedbu komasacije.
Na snazi su nove izmjene Zakona o komasaciji poljoprivrednog zemljišta, koji je od puštanja prijedloga Zakona u javno savjetovanje do izglasavanja u Hrvatskom saboru, izazvao oštre polemike u stručnoj javnosti. Posebice iz razloga što su u njemu sadržane sporne odredbe čija se primjena u praksi zasigurno neće pozitivno odraziti na vlasnike poljoprivrednog zemljišta.
Jedan od povoda zakonodavca za novim izmjenama bio je mogući gubitak financijskih sredstava iz fondova Europske unije zbog presporog okrupnjavanja zemljišta. Kamen spoticanja u dosadašnjoj praksi bili su neriješeni imovinsko-pravni odnosi, nesređeno stanje u zemljišnim knjigama, katastru, a što je uvelike otežavalo provedbu komasacije. Iako ona sama po sebi donosi pozitivne učinke za poljoprivrednu proizvodnju, neophodno je osigurati i odgovarajuće uvjete za njezino učinkovitije provođenje.
Međutim, ni novim zakonskim izmjenama se ne donosi prijeko potrebno poboljšanje u tom području.
Jedna od spornih odredbi je da će se vlasniku na području na kojem se planira komasacija koji je nepoznat, nedostupan, čije prebivalište, boravište ili sjedište nije poznato, odnosno sudioniku komasacije koji je nedostupan ili nepoznatog boravišta, a koji nema opunomoćenika, zaključkom odrediti privremeni zastupnik, u skladu s propisom kojim se uređuje opći upravni postupak, odnosno Zakonom o općem upravnom postupku.
Naime, vlasnik se može nalaziti na drugom kontinentu i imati neobrađeno poljoprivredno zemljište (npr. djedovinu) na otoku u Hrvatskoj, a koje će država staviti u postupak komasacije, bez njegove suglasnosti. Tu se postavlja pitanje što ako se vlasnik pojavi i ne bude zadovoljan time što je njegovo zemljište dano u komasaciju i novim površinama zemljišta koje je dobio. Na koji način će tada moći ostvariti zaštitu svojih prava? U tom slučaju, jedino mu preostaje tražiti zaštitu sudskim putem, koja je često dugotrajna.
Ublažava se uvjet za važenje suglasnosti vlasnika zemljišta na području na kojem se planira komasacija od najmanje 50 % + 1 uz uvjet da je u njihovu vlasništvu najmanje 67 % ukupne površine poljoprivrednog zemljišta s područja na kojem se planira komasacija, na način da je za provedbu komasacije dovoljna suglasnost od najmanje 5 % vlasnika koji u svojem vlasništvu imaju najmanje 10% ukupne površine na kojem se planira komasacija.
Prema zakonodavcu, razlog za takvim zakonskim uređenjem jest da je u praksi bilo praktički nemoguće provesti taj uvjet. Pa je očito bilo najlakše samo izmjenom drastično ublažiti uvjet, ne vodeći računa pri tome o zaštiti prava vlasnika. Posebice imajući na umu da se u nekim drugim područjima traži veća suglasnost vlasnika/suvlasnika, a ovdje se ipak radi o najvrijednijem poljoprivrednom resursu zemlji, koja je u današnjim turbulentnim ekonomskim okolnostima resurs koji "zlata vrijedi“.
Koliko će novca hrvatski poljoprivrednici uštedjeti kad se provede komasacija?
Svakako je zanimljiva i zakonska odredba prema kojoj nadležni ministar može donijeti odluku da nadležno Ministarstvo kao Nositelj komasacije bez suglasnosti vlasnika pokrene i provede postupak u interesu Republike Hrvatske radi ispunjenja važećeg Programa komasacije poljoprivrednog zemljišta, ako je više od 50 % zemljišta za komasaciju u vlasništvu RH. Na taj način, zakonodavac dobiva prevelike ovlasti u postupku te se vlasnici s opravdanjem pitaju bi li mogli ostati bez svojeg zemljišta? Tu bi se moglo čak raditi i o zadiranju u privatno vlasništvo, nauštrb javnog interesa, no ključni pravorijek će na kraju svakako donijeti sudbena vlast.
Premda komasacija, odnosno okrupnjavanje zemljišta može povećati domaću poljoprivrednu proizvodnju koja je itekako potrebna, te je učiniti konkurentnijom, nije svrsishodno da se taj proces provodi tako da se narušavaju prava pod izlikom zaštite javnog interesa. Postavlja se i pitanje provodi li se okrupnjavanje na većim prostornim površinama radi sređivanja stanja na terenu kako bi "strani igrači“ lakše došli do neiskorištenog poljoprivrednog zemljišta.
Ostaje za vidjeti hoće li se zbilja ostvariti ciljevi novih zakonskih izmjena u praksi prema riječima zakonodavca ili će komasacija i dalje zadavati "glavobolje“ svim relevantnim dionicima tog procesa. U konačnici, kao i do sada zakoni se ne mijenjaju u korist "običnog čovjeka“ poljoprivrednika nego u korist države. A to definitivno nije put kojim se potiče samodostatnost u ovoj proizvodnji.
Tagovi
Autor
Jesmo li s tri milijarde eura iz Programa ruralnog razvoja poboljšali stanje domaćeg agrara?
Pšenica vs. uljana repica: Rađa li se nova ratarska zvijezda?
Navika je moćna sila, posebno jaka u državnoj upravi, ali Agronet ima prostora za poboljšanje
Svi znamo za inflaciju, posebice za rast cijena hrane, no što je najviše poskupjelo?
Zdrava grickalica koja simbolizira izobilje, dobro zdravlje i plodnost
Navika je moćna sila, posebno jaka u državnoj upravi, ali Agronet ima prostora za poboljšanje
Cijene pšenice i kukuruza ispod psihološke razine, pad bilježi i uljana repica
Troškovi mehanizacije u voćarstvu - dva primjera iz prakse
Đuro Japaric
prije 6 sati
Tinki Vinki , ti meni ne možeš ništa objasniti , jer su meni poznate PROMAŠENE odluke u Beču , Beogradu i Zagrebu ! Poznajem PROCES rađanja i IZUMIRANJA sela , tehnološke promjene , promjene u prodaji proizvoda ulaskom Hrvatske u EU u koju smo ušli sa poljoprivredom VEĆINOM ZA MUZEJ u SELJAČKOM sektoru ! * POZNAT mi je put do USITNJAVANJA , nenormalnog broja vlasnika te da MORAMO NAPRAVITI POVIJESNI REZ SA LAKRDIJAŠKIM Zakonima za privatnu i državnu zemlju ! * Gospodin Bernad piše da je pravnik , pa neka POJASNI zašto u Hrvatskoj NIJE OBVEZUJUĆE pokretanje OSTAVINSKOG postupka ?
Đuro Japaric
prije 6 sati
Postoji čuveni Zakon o Hrvatskoj poljoprivrednoj komori i poseban Članak 8 ; PRAVA I OBVEZE ČLANOVA KOMORE SU DA ; pod 4 ; predlažu inicijativu za DONOŠENJE i PROMJENU ZAKONA i drugih propisa i mjera od interesa za poljoprivredu ! - što to predlaže 100 i kusur tisuća OPG ? Ništa ! - Što predlaže Skupština VLADINE HPK ? Ništa ! Tinki Vinki i ostalih 100 i kusur tisuća PRISILNIH članova HPK , za Slavoniju su POZNATE ; 1. TURSKA AGRARNA REFORMA 1536 , 2. Carske Austrije 1700 , 3. Proglas Jelačića 1848 o ukidanju kmetstva i crkvene desetine , 4. SRPSKO - hrvatska 1919 , 5. Balkanskih naroda pod vodstvom Broza i SKJ 1945 - 91 , 6. Tuđmanova 91 , 7 . Račanova 2001 Posrbljenim Hrvatima 1918 , predlažem HRVATSKU AGRARNU REFORMU ! * To Vam Hrvati znači PAKET zakona o kojim MOŽEMO odlučiti PUTEM REFERENDUMA ! ? Tko će napisati NACRTE Zakona , u tome je PROBLEM jer za to TREBA PAMETI , IZLOŽITI SE JAVNOSTI ! * Milina je biti poslanik u takozvanom hrvatskom saboru , poduži LJETNI odmor da se odmore od NE rada itd !
TinkiVinki
prije 6 sati
Ma razumijem te u potpunosti bre brate srbine Đuro,al očito da ti nerazumiješ šta ti ja hocu objasnit!
Đuro Japaric
prije 7 sati
Naravno Tinki Vinki da ti i posrbljeni Hrvati 1918 ne vidite i ne razumijete o čemu pišem ! PAMETNI narodi počevši od SLOVENIJE imaju MODEL POVRŠINSKOG OČUVANJA OPG i model OBEŠTEĆENJA ako ima dvoje ili više djece ! Na takav način ČUVAJU se DOHODOVNIJI OPG i ZEMLJA ! Posrbljeni Hrvati izašli su iz Brozove Jugoslavije u biti BEZ OPG , sa PROSJEČNOM površinom 1994 godine 2, 8 ha u 5 parcela ! I u tim okolnostima dr. Tuđmanu Predsjedniku RH i HDZ pismeno sam i javno rekao da se ide u NACIONALNI program USPOSTAVE OPG na bazi PRIVATNE i DRŽAVNE zemlje i MODEL očuvanja OPG sa DRUGAČIJIM NASLJEĐIVANJEM ! Ako POSRBLJENI Hrvati žele promjene u poljoprivredi , onda se MORA ići u HRVATSKU AGRARNU REFORMU ! To znači REZ u LAKRDIJAŠKO raspolaganje sa PRIVATNOM i DRŽAVNOM zemljom , UKIDANJE dvostruke evidencije koju su nam nametnuli Austrijanci i BRZO i JEFTINIJE sređivanje stanja za privatnu i državnu zemlju ! Sa KOMASACIJOM koja je u tekstu NEĆE SE NIŠTA BITNO PROMIJENITI ! **Tinki Vinki , drago mi je što sudjeluješ u raspravi ! Dio vlasnika su poginuli ili pobijeni u drugom ratu i na njima se još vodi zemlja . Ako umreš u INOZEMSTVU i tamo te sahrane u Hrvatskoj to NE ZNAJU ! Policija došla rođaku u selo radi osobne , a on UMRO i SAHRANJEN u Njemačkoj ! Mogu ti napisati VIŠE parcela u BRDSKOJ SLAVONIJI koje se vode na UMRLIM ! U jednoj ja sam SUVLASNIK SA 20 u Austrijskoj gruntovnici , NIKOGA ne poznajem !
TinkiVinki
prije 13 sati
Pa ja tu Đuro nevidim problem,svak po svojoj volji odlučuje kom če šta prodat i darovat ge ti tu vidiš problem??? Kako bi to bilo da ja tebe prisiljavam kom češ ti šta prodat ili darivat jel to uredu to je zadiranje u privatno vlasništvo,! Ja nemogu dat svojoj djeci več moram tebi e pa nemože i neide to tako kako si ti zamislio!?Baš sam bio kod javnog bilježnika u tvom kraj i dolazi neki gosp.i pita ga službenica šta treba i slučaj sličan ko tvoj što spominješ za onu kuču,od 1968god se nije provela ostavina,nadalje gosp. nema smrtovnicu ili osmrtnicu da je ta osoba umrla,a osoba umrla još 1968god ova gleda u njega,ja slušam i nevjerujem! Mislim kako to može bit da nije zaveden u knjige umrlih!
Đuro Japaric
prije 15 sati
Tinki Vinki , ISMIJAVAM SRPSKO - hrvatski ZAKON o NASLEĐIVANJU , i pojašnjavam dio puta kojim smo išli od SAVEZA sa braćom Srbima 1918 i BALKANSKIM narodima nakon 1945 ! Gospodin Bernad , pisac teksta piše da je pravnik , pa će možda RAZUMETI ? * Postoji još VEĆE smeće od Zakona o nasleđivanju , a zove se Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ! IMAŠ 153 POLJOPRIVREDNE parcele ; po jednu možeš prodati svakom POSLANIKU u takozvanom hrvatskom saboru , jednu Plenkoviću predsjedniku takozvane vlade rh , a jednu Bernadu - to ti znači MEGA usitnjavanje i povećanje BROJA VLASNIKA ! *Pa neka ovo gospodin BERNAD pojasni vlasnicima hrvatskih OPG i svim ŽIVIM i UMRLIM vlasnicima te POTENCIJALNIM kupcima !
TinkiVinki
prije 21 sat
Pa zašto nisi ostavio samo šešelju a ne i svima ostalima???
Đuro Japaric
prije 1 dan
Ja , Đuro Japarić , sa liječničkim uvjerenjem da sam u glavi zdrav , pišem JAVNU OPORUKU ; Da nakon moje smrti u RH u k. o . Sovski Dol parcela broj 1 pripada Vojislavu Šešelj , 2 Andreju Plenković , 3 . Aleksandru Vučić , 4. Gordanu Jandroković , 5 . Marijani Petir , 6 . Zoranu Milanović , 7. supruzi , 8 . sinu , 9 kćeri , 10 . AGROKLUBU ! Dragi Čitatelji , nadam se da RAZUMETE - razumijete Srpsko - hrvatski Zakon o nasljeđivanju , povećanje vlasnika i USITNJAVANJE !
I l
prije 1 dan
samo ce se pobrat eu novci mi kojima je poljpo. i stocarstvo jedini izvor novca smo ionako stoka sitnog zuba
slobodan rajić
prije 1 dan
Okrupnjene i veće parcele su imali samo kombinati koje su sada preuzeli NOVI kombinati, i u Baranji i Slavoniji. Do velikih parcela se došlo nasilnom komasacijom , sada će dobrovoljna komasacija malo teže ići , seljaci nikome ne vjeruju posle loših iskustava sa "poljoprivrednom politikom" koje je stalno išla na ruku nekome, ciljano.
TinkiVinki
prije 1 dan
Mi nismo sazreli društveno za komasaciju. Razlog leži u tome što se manje od 5% ukupnog stanovniš aktivno bavi poljoprivredom,a ostali 95% su vlasnici zemlje koji gledaju na tu zemlju kao izvor extra profita ili kao teret s kojim se nežele zamarat,ovi prvi kad bi došlo do komasacije bi gledali da opletu po đepu državu ili budučeg vlasnika i da zarade što više,a ovi drugi im se probudi neka sentimentalna vrijednost i ni pod kojim uvijetima neče da pristanu na komasaciju! Nadalje privatno vlasništvo u eu (ruku na srce mi smo dio te zajednice) je SVETINJA i u to se nedira! Jedini nacin je da se OTIMA zemlja ko 45 god i nadjeljuje drugom i onda opet za 30do 50 godina kad nekom prdne uglavu da se ta zemlja vrati pravim vlasnicima i opet smo na početku! Mi baram u posavini smo imali okrupnjene i velike parcele dok se nije krenulo u povrat prijašnjim vlasnicima kojima je oduzeto a mislim da je takva situacija i u baranji i u večem djelu slavonije!
I l
prije 1 dan
to ste u pravu ovo vase resenje puno bolje od komasacije nema nista to je prazna prica u koju ni djeca u vrticu nevjeruju
Đuro Japaric
prije 1 dan
Na razumljivom SRPSKO - hrvatskom jeziku , pokušati ću u nekoliko reči - riječi , reći da PRVO moramo ZAUSTAVITI USITNJAVANJE i POVEĆANJE BROJA VLASNIKA ! Spomenuto se može IZMENOM - IZMJENOM SRPSKO - hrvatskog Zakona o nasljeđivanju i još goreg zakona koji se zove Zakon o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ! Do OKRUPNJAVANJA brže je ići ; kupnjom susjednih parcela , zamjenom privatnu za privatnu , privatnu za državnu ! U Hrvatskoj bi USPEH - uspjeh bio da se ide na OKRUPNJAVANJE parcela od 1 do 5 ha ! Od komasacije neće biti bitnog pomaka !