Evo kako bi u Irskoj izgledao program potpore stočarstvu

Mora li birokracija zakomplicirati davanje potpora? Lingvistička konstrukcija naslova: "Program potpore za obnovu narušenog proizvodnog potencijala u sektoru mesnog govedarstva, svinjogojstva te mesnog ovčarstva i kozarstva za razdoblje od 2025. do 2027. godine" najavljuje složenost.

Tko li ga samo okrsti ovako? 'Narušenog' 'potencijala'?

Tekst “Programa” počinje klasičnim plakanjem nad sudbom kletom. Tu su korona, potresi, rat u Ukrajini, suša, oluje i na kraju Afrička svinjska kuga. Čitajući uvod, dobijete dojam da su naši seljaci zapravo preživjeli sve jahače apokalipse koji su se udružili samo da bi srušili onu jednu preživjelu štalu u okolici Garešnice, no, pravi horor leži u onome što slijedi nakon jadikovanja. Smislili su formulu kojom se izračunava “Maksimalni iznos potpore”. Ta formula je srce ovog programa, a glasi točno ovako: X (€) = (a – b) x KSP.

Prevedeno, znači da je vaša potpora jednaka razlici između budućeg i sadašnjeg broja grla, pomnoženo s mističnim koeficijentom standardnog prinosa (KSP). To nije program pomoći, to je "ruski rulet" s kravama.

U Irskoj, zemlji koja je valjda na drugoj planeti u odnosu na nas, takvi programi izgledaju potpuno drugačije. Tamošnji farmer ne mora imati konzultantsku tvrtku da bi shvatio koliko će eura dobiti za svoju kravu. Irski programi su napisani jezikom kojim se govori na polju, a ne u ministarskim hodnicima. Tamo vam piše jednostavno: ako imaš junicu/kravicu/ovcu/prasicu i prijaviš se u program, dobit ćeš određeni fiksni iznos po grlu jer država želi da tvoje stado ostane zdravo i kvalitetno. Jedino što moraš je hraniti tu junicu/kravicu/ovcu/prasicu naredne dvije godine. Nema formula iz kvantne mehanike, nema skrivenih koeficijenata koje ne znaju ni u Ministarstvu dok ih ne ažuriraju u čuvenom FADN kalkulatoru.

Formula s koeficijentima i prijetnja povratom sredstava

Irac zna na čemu je onog trenutka kad ispunjava obrazac na mobitelu dok sjedi na traktoru i pije svoj čaj u 11 sati. Kod nas seljak mora angažirati ekipu da mu objasni je li uopće "prihvatljiv mikro subjekt" ili je pak "srednje poduzeće u rangu krmača i suprasnih krmača". U Ujedinjenom kraljevstvu je situacija bila čak i još jednostavnija, ali pošto su nas u EU odlučili napustiti, njih ćemo pustiti na miru.

Najsmješniji, ili najtužniji dio ovog našeg programa je onaj o obvezama korisnika. Seljak koji uzme te novce obvezuje se da će u roku od 24 mjeseca imati veći broj životinja. Ako mu u međuvremenu krava ugine, ili ako mu se javi neka nova bolest koju još nije stigao upisati u registar, on mora vratiti "puni iznos dobivene potpore".

Naše Ministarstvu u tom Programu i samo priznaje da nam je samodostatnost u proizvodnji govedine pala na jadnih 57%, a u svinjetini na nevjerojatnih 55%. To u prijevodu znači da je svaka druga šnicla koju pojedete zapravo stranac koji je u Hrvatsku došao turistički, u rashladnoj vitrini. Ali rješenje koje Ministarstvo nudi nije smanjenje birokracije ili olakšavanje života onom koji se još uvijek usudi držati krmaču ili kravu. Rješenje je formula s koeficijentima i prijetnja povratom sredstava. Tekst je napisan tako da ga prosječan čovjek ne može razumjeti, a to je napravljeno s jasnim ciljem. Kada je nešto nerazumljivo, onda je lakše okriviti seljaka kad program propadne.

"Pa niste pratili upute iz Poglavlja I. točke 6(h) Uredbe o poljoprivrednom izuzeću", reći će.

Piše u programu, “Prihvatljivi korisnici potpora su mikro, mala i srednja poduzeća iz članka 2. Priloga 1. Uredbe o poljoprivrednom izuzeću, koja uzgajaju goveda, svinje, ovce i/ili koze”.

Prevedeno na hrvatski: Mogu se javiti svi vlasnici s najviše npr. 25 uvjetnih grla stoke. Uvjetnim grlom smatra se jedna krava, 10 ovaca ili 10 krmača.

“Prihvatljivi korisnici potpore u Mjeri 1. i Mjeri 3. moraju ispunjavati sljedeće uvjete:

• b) ne isporučuju mlijeko u odobreni objekt u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla
• c) nisu upisani u Upisnik odobrenih objekata u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla, Odjeljak IX. – Sirovo mlijeko i mliječni proizvodi
• d) nisu upisani u Upisnik registriranih objekata u poslovanju s hranom životinjskog podrijetla s opisom djelatnosti prerada mlijeka na gospodarstvu i/ili sir i vrhnje i/ili mljekomat i/ili pokretni mljekomat”

- kažu opet, ovog puta na birokratkom dijalektu.

Prevedeno na hrvatski to bi zvučalo nešto poput: “na poticaje se mogu javiti svi koji se ne bave proizvodnjom mlijeka namijenjenog prehrani ljudi”, odnosno ukoliko “hrane krave dojilje” ili “hrane mesne pasmine krava”.

Konačno “Zahtjevi se popunjavaju putem AGRONET-a”, ali je prijava putem AGRONET-a izazovna jer sustav "padne" svaki put kad netko u Ministarstvu uključi kuhalo za kavu.

Cijeli ovaj dokument odaje mi dojam da je napisan samo da se zadovolji forma i da se može reći kako smo "osigurali 96 milijuna eura". Običan seljak, onaj s tri krave i jednim starim traktorom, onaj kojeg su suša i oluja stvarno opalile po džepu, on će ovaj tekst pročitati do treće rečenice, opsovati nekom i baciti ga u peć da bar malo ugrije kuću kad već ne može nahraniti stoku.

Iskreno me, doista od srca, najiskrenije zanima koliko se pravih malih stočara, onih s pet-šest kravica, tridesetak ovaca ili pet krmača javilo na taj Program i ostvarilo pravo na potporu iz njega. Ukoliko netko ima taj podatak molim ga da mi ga javi.

U Irskoj i Njemačkoj poljoprivreda je strateška stvar, a kod nas je poligon za testiranje koliko se duboko čovjek može sagnuti prije nego što pukne. Dok nam se uvoz povećava za 25% i više, mi i dalje pišemo programe koji traže administrativnu kontrolu, EVPG kalkulatore i koeficijente. Da je ovaj program stvarno namijenjen obnovi sela, on bi stao na jednu stranicu, bio bi napisan fontom 14 i u njemu bi pisalo: "Ljudima je teško, dat ćemo im pare da prežive i da ne pobjegnu u Irsku".

Schrödingerova krava

Tko kupi kravu ovim poticajem, zapravo je kupio Schrödingerovu kravu: u onoj formuli krava je u stanju kvantne superpozicije: ona je istovremeno i potencijal (koji ti donosi novac) i rizik (zbog kojeg gubiš sve). Dok ne prođu 24 mjeseca, ti zapravo ne znaš jesi li dobio poticaj ili si potpisao vlastitu ovrhu. Ako životinja ugine, superpozicija se urušava, a ti vraćaš novac koji si već potrošio na skupu uvoznu hranu.

Da bismo shvatili svu dubinu formule X = (a-b) x KSP, zamislimo onog koji se odlučio vratiti na očevinu i uzgajati krave. On čita da mu je "a" budući potencijal, a "b" sadašnje stanje. Kvaka je u tome što on sam bira hoće li povećati stado za 10, 20, 30 ili 40%. Recimo da već ima 10 krava. Odluči se za junački pothvat i odabere povećanje od 40%. Sad on u glavi računa: "Dobit ću ozbiljne novce, kupit ću junice, obnovit ću štalu." Ali mu u formulu ubacuje KSP – koeficijent standardnog prinosa. To je brojka koju je netko u Bruxellesu ili Zagrebu izračunao u klimatiziranom uredu, a koja kaže koliko bi ta krava teoretski trebala donijeti novca. Ako je KSP postavljen nisko, seljak dobije mrvice. Ako je postavljen visoko, seljak dobije više, ali mu omča oko vrata postaje deblja.

Jer pazi sad: ako on uzme novac za tih 14 krava (10 starih + 4 nove), iduće dvije godine ne smije imati niti jednu manje. Ako mu u 23. mjesecu grom ubije jednu kravu, ili mu tri ugine od bolesti, on ne gubi samo potporu za tu jednu kravu. Ne, vadi se crveni karton i kaže: "Niste ispunili planirani potencijal 'a'. Vratite svih 80.000 eura!" To je kao da vam banka uzme cijelu kuću jer ste jedan mjesec zakasnili s uplatom 10 eura zbog puknute vodovodne cijevi. To nije poticaj.

Kada se na kraju podvuče crta pod ove četiri stranice, ostaje gorak okus. Čak i ako dobijete potporu, vi postajete talac Ministarstva iduće dvije godine. Svako telenje, svaka prodaja i svaka nesreća na farmi postaje potencijalni razlog za bankrot jer se niste uklopili u "standardni prinos potencijala". U Hrvatskoj je lakše postati astronaut nego legalno i bez straha od birokracije uzgojiti deset prasaca. I dok Ministarstvo slavi svoj "treći najveći rast u EU", mi ćemo i dalje jesti junetinu s jet-lagom i čuditi se zašto nam je selo prazno, a tablice pune uspjeha.

Zbogom krave i hvala na svemu

U Irskoj, ovakav papir bi imao sliku krave/ovce/krmače s natpisom: "Want more of these? We'll pay for the calf/lamb/piglet, you do the work." (Želiš više ovakvih? Mi plaćamo tele/janje/prase, ti radi svoj posao). Kod nas, papir ima sliku pečata i potpis ministra koji kao da poručuje: "Želiš poticaj? Prvo nam donesi potvrdu da si diplomirao pravo i doktorirao ekonomiju, a onda se moli Bogu da ne pogriješiš u trećoj decimali."

Kako bi Program trebao izgledati?

Program pomoći stočarstvu (2025. – 2027.)

1. Što nam je cilj?

Znamo da nam je stočarstvo u banani. Uvozimo previše, a naših krava, ovaca i svinja je sve manje. Želimo vam dati novac da kupite novu stoku i da ne zatvorite farme.

2. Tko može dobiti novac?

Svatko tko ima registriranu farmu i barem 2 krave, 2 krmače ili 10 ovaca/koza do najviše, npr. 20 uvjetnih rasplodnih grla

3. Koliko novca dobivate?

• Za svaku novu kravu: 2.000 €
• Za svaku novu krmaču: 800 €
• Za svaku novu ovcu/kozu: 200 €

Isplaćujemo vam 50% novca odmah čim kupite životinju i pokažete račun, a ostalih 50% nakon godinu/dvije dana ako je životinja i dalje na farmi. Ukoliko povećavate stado od vlastitog podmlatka cjelokupan iznos potpore dobivate nakon isteka Programa.

Neće vam trebati nikakvi dodatni papiri. Potreban vam je samo valjani račun za kupljeno grlo, odnosno potvrda da je to grlo upisano u Registru označenih životinja. Ministarstvo će ujedno izvršiti i pojedinačne kontrole nasumično odabranih 0,5% korisnika kako bi provjerilo jesu li grla i fizički prisutna na farmi/u stadu.

4. Što vi morate napraviti?

Vaš jedini zadatak je da u iduće dvije godine povećate broj životinja za koliko god možete. Ako ste planirali kupiti 5 krava, a kupili ste 3 jer je sijeno poskupjelo, nebojte se, dobit ćete novac za te 3 pri čemu će se uračunati i predujam koji ste dobili. Ako je predujam veći, vraćate nam taj višak sa zakonskim kamatama. Ako ste ostavili više životinja nego što ste planirali, ne brinite se, isplatit ćemo vam poticaje i za ta dodatna grla. Vaše je samo da radite i brinete o vašoj stoci. Mi smo tu da brinemo za sve drugo. Zato nas i plaćate. No, ako nas prevarite idete na sud te gubite pravo na sve poticaje narednih pet godina.

5. Što ako se dogodi problem?

Ako se pojavi bolest (poput svinjske kuge), ne brinite. Samo javite svom veterinaru koji će vam izdati odgovarajuću potvrdu koju prilažete svom zahtjevu ili to može za vas učiniti i vaš veterinar on line preko web stranice koja mu je poznata. Nećemo vam uzeti novac jer niste vi krivi za višu silu. Samo se pridržavajte zakona i Pravilnika, a u tome će vam pomoći i biti vam na raspolaganju Savjetodavna služba, APPRRR, i Ministarstvo. Nazovite nas s povjerenjem. Mi smo tu radi vas.

6. Kako se prijaviti?

Jedna stranica teksta.

Ime, prezime, broj OPG-a i koliko grla planirate kupiti. Bez formula, bez kvantne fizike.