Poljoprivrednici u EU sve stariji - Glavne prepreke zemljište i kapital

Starenje europskih poljoprivrednika jedan je od najvećih izazova s kojima se suočavaju ruralna područja u Europskoj uniji, a u 2016. godini, prema posljednjim podacima Eurostata, na svakog vlasnika farme mlađeg od 40 godina dolaze tri starija od 65. Te je godine u agraru radilo 9,7 milijuna ljudi i tek je svaki deseti voditelj gospodarstva bio mlađi od 40 godina, što je tek 11 posto od ukupnog broja. 

"Evaluacija utjecaja Zajedničke poljoprivredne politike na obnavljanje generacije, lokalni razvoj i radna mjesta u ruralnim područjima" koju je objavila Europska komisija imala ja cilj ispitati učinak ZPP-a na generacijsku obnovu. Iako je on uglavnom pozitivan, i dalje je ograničen i to naročito u regijama kojima nedostaje osnovna infrastruktura i usluge.

Kako poticati mlade na život u selu?

Ova je analiza osim učinkovitosti, ispitivala i relevantnost, koherentnost i EU dodanu vrijednost mjera politike dvaju stupova ZPP-a provedenih između 2014. i 2020. Najrelevantnije procijenjene mjere su podrška izravnim plaćanjima mladim poljoprivrednicima, investicijska potpora i pomoć za pokretanje poduzeća.

Također, ona utvrđuje da podrška koju pružaju spomenute mjere jesu pozitivne, ali ograničene. Navodi se kako taj pozitivan utjecaj ovisi i o drugim čimbenicima, poput socio-kulturnih i širih ekonomski poticaja koji igraju glavnu ulogu da se mladi odluče na poljoprivredu ili život u ruralnim područjima.

Mjere, tvrdi se u dokumentu, poboljšavaju uspješnost poduzeća ovog sektora, njihovu otpornost i siguran prijenos farmi sa starije na mlađu generaciju. Međutim, one teže povećanju socio-ekonomske održivosti nakon što su mladi pokrenuli posao, umjesto da doprinose nasljeđivanju gospodarstava. Osim toga, smatra se da one nisu dobro prilagođene za transfere onih dionika koji nisu u sustavu OPG-a. 

Glavne prepreke su zemljište i kapital

Podrška može pomoći kod općih troškova nakon uspostave farme i kod ulaganja u ranim godinama. Međutim, nedovoljno je kod premošćivanja glavnih prepreka kao što je pristup zemljištu i kapitalu. 

Iako se razina obrazovanja mlađih od 35 godina vremenom povećala, pristup znanju i savjetima još uvijek je nedovoljan, stoji u evaluaciji. Naime, u 2016. godini samo je 43 posto mladih imalo nešto više od praktičnog iskustva, u usporedbi s 32 posto svih EU poljoprivrednika. 

Osposobljenost u poljoprivredi voditelja farmi, 2016

Osposobljenost u poljoprivredi mladih voditelja farmi, 2016

Analiza pokazuje i korist pružanja formalnijeg osposobljavanja i savjetovanja kao uvjeta za pristup kapitalnim bespovratnim sredstvima, početnoj pomoći i/ili dodatku za izravno plaćanje mladih poljoprivrednika.

Potpora ruralnom razvoju, uz ostale politike EU-a poput regionalnih i kohezijskog fonda koji promiču ekonomsku diverzifikaciju, bolje usluge i infrastrukturu (uključujući širokopojasnu mrežu), od vitalnog je značaja za poboljšanje šire gospodarske slike takvih područja. 

Učinak mjera generacijske obnove ZPP-a mogla bi se poboljšati ako države članice razviju integrirane pristupe, dosljedno i smisleno koristeći višestruke instrumente i one koji nisu dio nje, ali i šire zakone i fiskalne odredbe.